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三发展行动（第4页）

在中央2006年正式推出的十一五规划中，已确立了“以北京――天津――滨海新区为发展轴心，以京、津、冀为核心区，以辽东、山东半岛为两翼”的环渤海经济区发展战略，而拥有深水港、保税区、经济开发区和高科技工业园区的滨海新区则将是渤海湾经济圈的最大亮点。

“滨海新区将是胡锦涛任期内最重要的经济政绩！”的消息，在台商圈之间流传已久。

因此，戴相龙2003年进津之后，这个原本被称为“中国乡村味最重”的直辖市，已经开始改头换面。

天津实际到位外资每年以32%成长，连续5年总额都超过100亿美元。道路、工厂固定资产投资比前一个5年扩增一倍。2006年经济增长率为14?5%，远高于中国全年平均的9%。

天津台商协会秘书长李永田曾打趣说，以往天津地区对外资企业的印象就是“一支机、一碗面、一瓶酒”，一支机就是美国的手机大厂摩托罗拉，一碗面就是来自台湾的康师傅顶益集团，一瓶酒则是与法国酒厂合资的王朝酒品。

但到后来，几乎世界知名的企业都来到天津、塘沽这一线。丰田汽车、三星电子、渣打银行都来了，台湾首富郭台铭，更是砸下重金，全力在天津建立手机王国。

在这么多外资当中，还属引进渣打银行最具传奇。戴相龙利用本身国际金融专业，在2006年促成渣打银行与当地金融业者成立“渤海银行”。

这是1997年亚洲金融危机之后，中国批准的第一家商业银行，加上戴相龙前人民银行行长的身份，引起中国金融业甚至全球金融业的关注。

以台商协会会长丁锟华为主的台商，也曾想注资人民币5亿元，但因故未能如愿。

在戴相龙的计划中，希望将天津变成北京之外另一个华北金融中心，他也因为全力发展金融，而被冠上了“财神爷”的封号。

但是，台资企业在环渤海湾地区的投资仅占大陆台资总额的一成，不过从已投资绝对金额来看，已超越福建，仅次于长三角和珠三角。

适逢日韩两国产业转移的良机，韩国、日本对华投资增长，位于太平洋西岸的环渤海地区是日益活跃东北亚经济区的中心部分，也是中国欧亚大陆桥东部起点之一，可谓机会难得。

经过10余年的经济结构调整，日本仍未完全摆脱困境。因此，日本更加注重把国内结构调整与中国华北结合，以寻找新的发展机遇，同时把开发西海岸列为本国21世纪的战略目标。

韩国卢武铉总统上任后，经济上提出重大经济举措之一就是把中国作为韩国的重要市场，同时重点投资开发与中国邻近的西海岸地区。

中国、日本、韩国新的开发计划同时集中于环渤海地区，而区域经济发展的不平衡性，又使三国的相近城市在经济上存在着垂直分工和水平分工交叉的依存关系。

因此，中、日、韩之间在环渤海区域的经济合作呈现出了加速趋势。

京津冀区域迈向一体化

2009年5月18日，京、津、冀交通运输管理部门签署交通一体化合作备忘录，决定每年至少召开一次交通合作联席会议，并就一批具体项目进行了有效对接。

京、津、冀经济区是继珠三角和长三角之后中国经济增长的第三大引擎，经济发展的活力日益增强。

京、津、冀交通一体化已建立良好的基础：区域内有35条高速公路和280多条一般国省干线相连，基本形成了覆盖京津和河北11个市、区、市的3小时都市交通圈；津、冀沿海港口设计通过能力7?5亿吨，占全国16%；3省、市之间已开通道路客运班线900多条，营运班车2200多部。

根据京、津、冀签署的交通一体化合作备忘录，交通运输部门每年至少召开一次京、津、冀交通合作联席会议，就发展战略和合作领域、发展规划和重大项目实施、区域立体交通的合理配置、不同运输方式的有效衔接、津、冀港口的有效竞合、区域交通信息共享以及需要争取的相关政策等重要问题进行研究和协调。

同时，鼓励行业协会和企业举办各类专项活动，通过多种渠道加强沟通协调。

推进一批具体交通项目对接。河北与北京共同推进京昆高速北京至石家庄段、京台高速京冀段，力争年内开工建设。推进密涿高速廊坊至密云段、大广高速即京开高速南段前期工作，力争2010年开工建设。共同推进111国道怀柔至丰宁段一级公路扩建工程；河北与天津共同推进承德至天津滨海新区高速公路前期工作，开展唐津高速西延至石家庄、唐山至廊坊、南港高速公路规划研究工作。

一批京、津、冀客运班线对接项目提上日程。

河北与北京就开通北京至白沟、北京至黄骅港以及首都机场至石家庄高速直达客运班线等项目形成了一致意见，双方决定尽快促成这3条客运班线项目的开通。

河北与天津就开通天津至乐亭三岛等旅游班线项目也形成了一致意见。

交通运输部总规划师戴东昌说：“交通运输部对京、津、冀区域交通运输业的发展非常重视，已编制了《环渤海暨京津冀地区公路水路发展规划》，以适应这一区域经济社会发展对交通网络化、一体化的强烈要求，京、津、冀两市一省交通部门的合作对于全国区域交通一体化发展具有重要的示范作用。”

5月18日，京、津、冀旅游主管部门签订旅游合作协议，将建立旅游信誉信息共享机制，相互及时发布旅游警示和不良旅游企业信息，联合解决旅游者与旅游业经营者之间的争议、纠纷。

旅游合作协议签订后，将建立京、津、冀旅游局长联席会议制度，每年定期召开，主要任务是通报三地旅游业发展情况，制定旅游业合作发展年度计划，对上年度方案落实情况进行评估。

京、津、冀将加强旅游执法联动和信息沟通，建立省级旅游信誉信息系统和信誉披露制度。通过网络等多种媒体手段，相互提供诚信优质旅游企业的相关信息，发布相关旅游警示和不良旅游企业信息，实现三省、市官方旅游网站的相互连接，三省、市旅游咨询站、点的资源共享。

为有效解决异地旅游争议、纠纷，京、津、冀旅游区域内的投诉案件今后可以在3省、市或区、市之间直接转办。

同时，京、津、冀建立旅游突发事件应急处理互动机制，解决旅游者和旅游企业在区域内遇到的突发问题。

三省、市还将建成共享的重大旅游招商项目库，提供各自在旅游投资方面的优惠政策，加快实现无信息障碍、无交通障碍、无市场障碍、无服务障碍、无投资障碍的旅游一体化大格局。

同样是在5月18日，北京、天津、河北规划部门在廊坊签订《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》，藉此建立和完善京、津、冀在城乡规划方面的协商对话机制、协作交流机制、重要信息沟通反馈机制、规划编制单位合作与共同市场机制，实现区域规划“一张图”。

经北京市规划委员会、天津市规划局、河北省住房和城乡建设厅协商，达成以下框架协议：

1、建立3方规划联席会议制度，主要研究、协调有关区域交通、重大基础设施、生态环境保护、水资源综合开发利用、海岸线资源保护与利用等跨区域重要的城乡规划，以及影响区域发展的重大建设项目选址，协商推进区域一体化发展和规划协作的有关重大事宜，并提出规划意见和措施。

2、在城乡规划的政策和标准规范、规划基础资料和成果、专家和专业技术人才等方面，建立统一的信息库，实现资源共享，为动态掌握3地城乡经济社会发展情况，统筹解决区域发展重大问题提供技术支撑。

3、在制定和实施城乡规划过程中，对涉及区域城乡协调发展、需要共同协商解决的有关重大问题，应当及时向其他各方反馈信息。

4、加强对京津冀城乡一体化发展的技术支撑，根据京、津、冀城乡发展和规划协调的实际需要，3方规划编制单位每年拟定重点规划或研究课题，共同开展规划编制和专题研究工作。

组织召开金融合作论坛