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第七百一十七章顶级牛马（第2页）

在整个联盟意义上，他都要稳步推进全民在职级方面能够有稳定的提升。

联盟人民的薪金、福利水平，跟职级挂钩。E9往下的低职级，其实负担很低的，单个人的福利和消费并不多。虽然这是最大比例的人群，但是他们也同样在产生收益，他们的产出往往比他们的职级提供的福利和薪金换取的消费品，要大很多。

但是再往上，逐渐逐渐的，福利薪金的支出就大了起来。

当然，并不代表那些高级别的人，贡献就不行。相反，之所以能够提升到比较高的级别，那就代表着其人定然是有很大贡献的。

尤其是升级快的，那就更是如此了。E级之内，一年一级；D级开始，两三年一级，还得考核，考核不过就延期。想要打破惯例的快速升级，那非得有很好的表现才行；到了D5及以上，那就是5到6年一次晋升。到了D8以上，8至10年的晋升。

按照一个人，18岁成年就到E5来算，E级里呆5年，到D5要14年，这人就37岁了。到D8，那又是18年，到D9，又是9年，人都64岁了，基本就是拿个D9职级，享受退休待遇去了——退休时按照级别，享受全部的政治待遇、70%的福利待遇，40%的薪金待遇。

如果一个联盟公民，从成年到老，这就是一生的轨迹。

如果能这么升，就已经很美好了。到了D1级别，就有比较舒服的日子，吃喝不愁，还可以有足够的薪金购买比较不错的大件家电。福利方面也有房屋、医疗、教育等多重保障。到了D5级别，就是联盟定义的中产等级，按照普通帝国世界的巢都来看，一些小工业主才能过上相同水平的生活。哪怕是一些花园世界，收入不错的人生活水平也就这样。到了D9，那更是大部分帝国平民奢望时能够想到的水平，绝大部分帝国世界中，工薪阶层能够达到的顶端。

C级以上，在个人生活方面，算富裕阶层了。

显然，按照这样的水平来看，联盟公民的待遇相当好。

但就算是联盟，也不可能真的让一切都如同乌托邦那样美妙。

全民等能够按照18岁到64岁一路顺畅的走来，那高昂的福利和薪金支出，就算是联盟也是扛不住如此之大的财政压力的。

实际上，D级开始，考核就变得困难起来，到年限得考核，考核不过就延期；考核通过，才能继续累积年限；要是考核得好，才可以不考虑年限直接升级；要是有重大立功表现，那就可以跳级。

并且，所有的职级，还得有工作匹配。失业了，那别说升级了，每年还得降。

这个‘考核’，说白了就是按指标来的。

民政部庞大的体系，会按照财政预算，计算本年度可以在人力支出上的总预算，按照总计划，分配这些升级指标。从生产单位、职能单位，无论是企业也好，还是个体商也好，还是政府人员部门也好，全看做得怎么样。做得好，部门的升级指标才会多，不然有可能还会吃降级指标。

部门内部的组织部，再自己分配这些名额，到更下一级的部门，最后到个人。

那宏观的来看，说白了，能有多少升级名额，就看联盟的总产出，以及总产出部分，划归到人力支出上的预算有多少。

战争时期，大量的资源，是投入到了军工生产之中的。再加上，大量的新占区，需要拨款建设，能够给过来的升级名额，其实相对有限。

甚至还出台了一些战争动员令，也就是各级别都需要减少福利和薪金配比。

现在，战争动员令要解除，各个占领区的新纳入民众，哪怕初始定级都很低，可动辄数百亿、数千亿的数量摆在这里，人力成本的支出是反过来提升了很多的。

再加上，现在各个单位的组织部，都在不断的向上反馈，由于联盟开始了大生产的计划，各单位都在出台一系列的、对人的生产激励政策。干得好、干得强的人，更容易提升职级，这才能够催动更强的生产积极性。

所有的这些，都要求人力成本继续往上升。

说白了，这就是对战争时期对民众的压榨的还账，以及接下来的大发展时期，为了刺激发展，要把发展的红利分享给民众。

民众提升生活水平，可用不上什么军工品，什么重型机械。民众要的，是正儿八经的生活品质。

这要求更丰沛的物资供给，从衣食住行，到各式各样的娱乐消费……

服务业人员的增长也好，还是普通民众的生活水平要求也罢，全都是要求大量的消费品。

这就跟联盟税务专项办公室产生了矛盾。

他们专项解决帝国税的征集问题，大头在重型产业上，但消费品，尤其像是食品之类的征集，也是重中之重。

这个矛盾，在今年普遍大丰收的龙鹰星域北部，那些曾经的兽人占领区的农产品以及农业加工品的分配上，集中爆发了。