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朕既然已经认识到这一弊病,请你相信朕,朕一定会下决心,立即解决这些问题的。”
王莽信誓旦旦地向大司空王邑许下提高薪俸,整顿吏治的诺言。
大司空王邑非常高兴,急忙回府,向下属宣布,皇帝即将涨薪的好消息。
5
天凤三年(公元16年)五月,王莽终于颁布诏书,发出提高官吏贵族们的薪俸待遇说道:
“诸位爱卿:
实在抱歉!
几年来,朕因遭遇天地之间最不幸的阳九之厄,百六之会的困顿命运。
新王朝灾难频繁,难以躲避,国家的财政开支严重不足,人民生活困苦,天下骚动不安。朕甚为哀怜痛惜。
因此,朕尽量节约各项开支,以爱惜民力。公卿大臣也为国分忧,带头减薪。
从公卿以下,一个月的俸禄,只有十布(八十支线的细布匹叫做十布)二匹,或丝帛(绸缎)一匹。
朕心中甚为系念此事,每当想到这件事情,没有一次不忧愁悲怆的。
现在上天保佑,困难的时期终于彻底过去。国库内廷的储备,虽然还不十分充足,但已略微宽裕。
朕决定,将从本年的六月初一开始,统一发放官员的俸禄,一切按照最新厘定的制度予以发给。”
当时,新王朝最新制定的文官待遇分别是:
三公四辅最高、公卿其次、按照顺序而下是大夫、士,下至舆、跟最低等的僚,共有十五个等级。
最低等的僚的俸禄,是每年六十六斛。按照等差逐渐上升,到四辅,俸禄则是一万斛。
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不久,王莽又下诏说道:
“布告天下:
朕研读古代典籍,得知古时候,年岁丰收,则官吏的俸禄增加;年岁歉收,则官吏俸禄减少,表示官吏与平民荣辱与共,休戚相关,同喜同忧。
朕决定,利用年终统计的结果,作为统一计算薪酬俸禄的根据,以丰收年成,作为最高标准。
朕的宫廷内部的开支也是如此原则。
天下幸而没有灾害的时候,御厨房各种膳食全备;如有灾害,则以十为率,分等级计算数量,而减少膳食。
十一位公爵、六司、六卿及以下,分别出使到各州郡、封国,负责保护平安,帮助这些地区渡过灾害,也以十为率的等级,计算受灾多少而削减俸禄。
从京师仓库的储积粮里面,领取俸禄的郎官、侍从官和京师官吏,以太官膳食的齐备或减少,作为尺度。
朕希望君臣上下,同心同德,鼓励、促进农业生产,推进农耕,安抚善良的老百姓。”
加薪的喜讯一传开,朝廷上下是万众欢腾。
“万岁!”的欢呼之声,惊天动地。新王朝的文武百官,以及地方官吏都额手称庆,大声歌颂皇恩浩荡。
7
新王朝的大小官吏,不久就突然发现,大新皇帝加薪的承诺,结果不过是一场空欢喜而已。
新王朝的薪酬制度,是如此的琐碎复杂。核算课计,实际上也很难按照细则办理,最终是不了了之。
结果是,上到朝廷的三公四辅等文武大臣,下到地方的舆、僚等大小官吏,最终还是没有领到王莽声称立即发放的俸禄。
大小官吏,俸禄收入严重不足,于是更加变本加厉地公开利用自己的职权,去大干坏事,徇私舞弊、贪赃枉法。各级贵族官吏,靠收受贿赂,贪赃枉法,来解决他们的俸禄不足,费用开支紧张拮据的问题。
新王朝官场的贪污腐败更加严重,治理也越来越混乱黑暗。
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