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四正式入世（第4页）

在分组审议中，常委会组成人员对我国政府为我国加入世贸组织所作的努力给予了充分肯定和支持。许多委员在发言中说，我国为恢复关贸总协定缔约国地位和加入世贸组织，进行了长达13年的谈判。去年11月中美两国签署了关于中国加入世贸组织的双边协议，这对我国早日加入世贸组织，促进世界经济贸易的发展，都有积极的意义。

委员们认为，我国加入世贸组织，将使其成为名副其实的世界上最大的多边贸易组织，从而促进世界贸易的发展和世界贸易新制度的建立和完善。

委员们指出，我国是发展中国家，只能以发展中国家的身份加入世贸组织，并且必须坚持权利与义务平衡、循序渐进开放市场的原则，以维护国家经济安全和国家主权。

许多委员说，加入世界贸易组织，将有利于我国的改革开放，有利于我国的经济发展，也有利于发展我国与世界各国的经济贸易关系。

当天，常委会会议还分组审议全国人大代表团访问澳大利亚等4国情况的书面报告、中国和越南陆地边界条约等4个条约和协定。

5月5日，美国商务部长戴利在休斯敦发表题为《中国加入世界贸易组织对美国企业的影响》的演讲，强烈呼吁支持中国入世。

戴利在美国亚洲协会得克萨斯分会和美国尤尼科公司联合举办的午餐会上演讲时表示，中国经济发展迅速，在今后几年中，中国对电脑、手机、能源，特别是天然气以及农产品的需求量将大幅度增加，使用因特网的人数会越来越多，中国将成为美国中小企业一个潜在的巨大市场。目前中国正在努力使自己的贸易体制与国际接轨。

戴利说，美国正面临着一个将中国纳入国际贸易体制中的难得机会。美国国会将于5月下旬就给予中国永久性正常贸易关系地位的议案进行表决。

戴利认为，不能使中国入世问题受制于美中在政治领域的分歧和美国国内政治。

关于是否给予中国永久性正常贸易待遇，在美国内部争论最大。

早在3月8日，克林顿正式向国会提交给予中国永久性正常贸易待遇的议案。

当天，克林顿发表外交政策演讲，敦促国会尽快表决通过该议案，因为“国会将要表决的不是中国是否加入世贸组织。国会只能决定美国是否愿意分享中国入世带来的经济收益。”而且，“支持中国加入世贸组织不仅符合我们的经济利益。这无疑符合我们更大的国家利益。这是自20世纪70年代尼克松总统访华和卡特总统使两国关系正常化以来能够影响中国发生积极变化的最具重大意义的机会。”

根据美国法律，议案将在众议院首先进行表决，待众议院通过后再提交参议院。克林顿政府充分估计到对华永久性正常贸易待遇可能遇到的困难，在提交议案后，内阁全体出动，在国会听证会作证，奔赴全国各地发表演说，不断强调对华永久性正常贸易待遇带来的经济好处，并且一再指出这符合美国的战略利益，对中美关系的发展、对维护亚太地区的和平和稳定具有重要意义。

当时，根据白宫发言人洛克哈特说，克林顿在这一议案上投入的时间、资源和精力几乎超过以往任何一次立法斗争。

由于给予中国永久性正常贸易待遇事关重大，美国政治势力进行了重新组合。反对势力来自两党，拥护者也暂时抛弃党派成见，联起手来。

一向同克林顿作对的共和党领导层和议员，在这个关乎美国经济利益和战略利益、关乎自身选票的问题上，罕见地与克林顿政府站在了一起。

5月24日，美国众议院以237对197票通过给予中国永久性正常贸易待遇的法案。克林顿随后在白宫发表讲话说：

今天众议院的表决为美国的持续繁荣、中国的改革和世界的安全与和平采取了一个具有历史意义的步骤。

克林顿说，美国将继续“捍卫我们的利益，但是，在中国发展的这个阶段，我们张开手臂的积极影响要大于握紧拳头的影响”。国务卿奥尔布赖特发表声明，赞扬众议院的决定，表示该议案将为“今后多年建设性的双边关系打下基础”。

中国方面也随即做出反应。5月25日，中国外经贸部发言人就此发表谈话，一方面对美国国会众议院通过对华永久性正常贸易待遇法案表示欢迎，认为议案的通过是明智的。另一方面指出：法案同时包含了借口人权等问题企图干涉中国内政、损害中国利益的条款，这是中国政府所坚决反对和不能接受的，中方对此表示严重关注和不满，并保留进一步做出反应的权利。

众议院通过议案后，克林顿政府一再催促参院尽快对议案进行表决。

6月1日，巴尔舍夫斯基在华盛顿美中商会表示，议案的表决拖得时间越长，失去已经取得的成绩的风险就越大，希望参院能在6月12日开始讨论，最好在周末结束前进行表决。

在此期间，美国国防部长科恩7月11日开始对中国进行为期5天的正式访问，这是自北约轰炸中国驻南使馆后两军关系中断以来，美国国防部高级官员对中国的首次访问。

7月14日，科恩在访问上海证券交易所时发表题为《给予中国永久正常贸易待遇对美国安全十分必要》的讲话，他指出：

事实是中美人民已互相依存，共同享受两国关系带来的和平和繁荣，我们的共同繁荣很大程度上有赖于自由贸易的力量，商业使得人与人、国与国之间具有共同的利益，而共同的利益是和平的根本因素。

他还说：

在经济安全与国家安全变得密不可分的当今社会，给予中国永久正常贸易待遇无论对美国经济安全还是国家安全都十分必要。我们确信，如果中国在国际体系中拥有更多的利益，就会倾向于与美国合作来解决更广泛的问题。

9月4日，江泽民应邀赴美国纽约出席联合国千年首脑会议。

9月8日上午，江泽民与克林顿举行正式会晤。在谈话中江泽民指出：

中美关系尽管几经风雨，但总的趋势是不断向前发展的。事实说明，中美两国保持并发展健康、稳定的关系符合两国人民的根本利益，有利于亚太地区乃至整个世界的和平、稳定与发展。中美两国领导人都要站得高、看得远，牢牢把握两国关系的大局，在中美三个联合公报的基础上，扩大交流，加强合作，妥善处理双方的分歧，特别是处理好台湾问题，使中美关系在新的世纪里健康、稳定、持续地向前发展。

同时，中国与欧盟的谈判也取得重大进展。

早在5月19日，江泽民在中南海会见前来与中方举行中欧关于中国加入世界贸易组织问题谈判的欧盟委员会贸易委员帕斯卡尔?拉米一行，并同他们进行友好的谈话。

江泽民首先祝贺中欧双方达成关于中国加入世界贸易组织的双边协议，并对双方谈判代表的辛勤工作表示感谢。江泽民说：

几个月前，我访问欧洲与欧洲各国的领导人会谈时，大家都有一个共同的愿望，就是希望双方早日就中国加入世贸组织达成协议。今年以来，中欧双方在布鲁塞尔和北京进行了多次磋商，双方代表团本着互谅互让、平等协商的精神，做出了重要努力。今天终于达成了一个“双赢”的协议。

江泽民说，中国与欧盟有长期友好的双边关系。中欧关于中国加入世贸组织协议的达成向世界表明，中欧在重大战略问题上完全可以通过协商取得一致。