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二中美谈判（第6页）

与此同时，美国在中国加入世贸组织问题上的态度也趋于务实。朱钅容基说中国准备让步

1998年12月，美国贸易代表通知美国国际贸易委员会，要求其研究中国加入世界贸易组织对中国和美国的影响，并要求在1999年6月提交报告。

这表明，美国开始认真对待中国加入世界贸易组织的要求了。

1999年1月底，美国贸易代表巴尔舍夫斯基在亚洲协会发表演讲称，今年是中国入世的最后时机，如果今年内不解决这个问题，那么今年下半年开始的新一轮贸易规则谈判将提高世界贸易组织“门槛”，中国加入世贸组织的难度将加大。

巴尔舍夫斯基呼吁中国珍惜这个机会。她同时表示，通过这么多年的谈判，美国已经认识到中国作为“发展中国家”加入世界贸易组织的重要性。这是多年来第一次从美国政府官员口中听到这样的评论。

不久，巴尔舍夫斯基又在国会上作证说，中国加入世界贸易组织谈判加快主要有三个原因：

第一，中国担心如果不加入世贸组织，外国投资将减缓；

第二，中国加入世贸组织有助于中国内部的改革；

第三，中国不想在今年年底开始的新一轮世界贸易组织多边谈判中被排斥在外。

其实，巴尔舍夫斯基只说对了一半。美国政府对中国加入世界贸易组织问题趋于务实也是非常重要的原因。当时，美国白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任李侃如坦言：

美国政府越来越意识到，应该让美国人民了解中国加入世界贸易组织的重要性，否则会带来政治上的后果。

中美关于中国加入世界贸易组织问题的谈判主要集中在两个问题上：一是如何对待中国所一再坚持的“发展中国家地位”；二是中国产业开放时间表。

对于第一个问题，经过长时间的谈判，美方终于承认中国是一个“发展中国家”。但美方同时认为中国是一个“特殊的发展中国家”，要求中国以“特殊的发展中国家”的身份加入世界贸易组织。

对于第二个问题，美国官员李侃如说，从人均国民生产总值来看，中国显然属于发展中国家，但中国又有很好的出口机制，在这一领域并不完全符合发展中国家的条件，因此与中方的协议将是逐条逐项进行考虑。

鉴于美方态度趋于务实，中方也准备在美方特别关心的市场准入问题上做出让步。

中国承诺，到2000年把关税降到发展中国家平均水平15％，并且有可能再进一步降低10％。到2005年中国将取消仍在执行的对300种外国进口商品许可证或配额制度。中国的服务贸易近期开放也将有新的举措出台。外贸、零售、旅行社、航空运输、会计事务所、评估机构、商检、质检等行业中外合资的试点的范围扩大，数量增加。

由于双方都持积极态度，中美关于中国加入世贸组织谈判的速度明显加快。美国有关官员频频来到北京，美国财政部副部长萨莫斯于1999年2月23日访问北京。萨莫斯刚走，美国国务卿奥尔布赖特又在2月28日访华。

奥尔布赖特前脚刚离开中国，美国贸易代表巴尔舍夫斯基后脚就在3月3日赶到了北京。

1999年，是20世纪最后一年，同时也被许多人认为是中国加入世界贸易组织的关键性一年。

当时，中国也在市场准入方面做出进一步承诺。但美国共和党控制的国会对中美关系的改善强烈反弹，在所谓中国“窃取”核技术和卫星技术、李文和事件、《加强台湾安全法案》等一系列问题上攻击克林顿政府，竭力毒化中美关系的气氛。

在国内的政治压力下，克林顿总统在是否实行“一揽子方案”问题上又犹豫起来。

3月3日，巴尔舍夫斯基为磋商中国入世问题匆忙访华，并受到朱?基的接见。

当天，朱?基在中南海紫光阁会见巴尔舍夫斯基一行。双方就中美关系和中国加入世界贸易组织等问题交换意见。

在会谈中，中方提出一揽子让步方案，主要内容有：废除禁止外资参与通信事业的措施；进一步开放金融市场；放宽对柑橘类和小麦等农产品进口的限制。中方希望在这个一揽子方案基础上达成协议。并强调，为了达成协议，双方都应该做出妥协。

但巴尔舍夫斯基在会晤后发表声明说，两国谈判虽有重要进展，但双方还存在很大分歧。她的访华所传达的信息实际是，在朱?基访美期间中美两国能否达成协议尚难断定。

之所以出现这种情况，一个重要原因是美国政府内部，甚至美国贸易官员之间对于是否可以与中国达成“商业上可行的”协议意见分歧。

巴尔舍夫斯基知道，商界强烈支持与中国达成一个有实质内容的协议，但美国国会不支持，因此她的态度也犹豫不定。

美国国家安全委员会支持与中国达成协定，其中多半的原因是希望保持中美关系的发展势头。商务部是支持的，但财政部犹豫。国务院也是支持的，但对于中国的人权状况则关注更多。在朱?基访美前夕，这种政府内部的辩论变得相当激烈。

3月12日，外经贸部部长石广生在九届人大二次会议的记者招待会上透露说，2000年世界贸易组织新一轮的谈判就要开始，这对中国加入世界贸易组织是一个重大的机遇。

3月14日，朱?基在回答记者提问时说：“中国进行恢复关贸总协定的地位和进入世贸组织，已经谈判了13年，黑头发都谈成了白头发了，该结束这个谈判了。”

朱?基强调说：

现在存在这种机遇。第一，是加入了世贸组织的国家知道没有中国的参加，世界贸易组织就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。第二，是中国改革开放的深入和积累的经验，使我们对加入世贸组织的条件所可能带来的一些问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国也准备做出最大让步。

中方的态度引起美方极大的兴趣，似乎中美谈判的春天即将来临。