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462 再商量（第1页）

常州府衙。

王体乾站在主位上，死死的盯着那群人，语气非常不善：“诸位，怎么还不同意吗？”

他的到来，其实不仅仅是自己一个人，还带来的皇帝对官府制度改革的一系列体系，不改不行，大明官府对地方基层的控制实在是太差了，做任何事都绕不过扎根乡土的士绅。

而偏偏，这些士绅是短视的，他们没有全局观念，只会顾着自己的利益，顾着自己的家族，东林党的自私和偏执，其实就是这种地方士绅传统观念的折射。

大明最终财政被拖垮，最后太仓银库没有一分钱，就是对地方控制力弱造成的恶果。而被大明文人形容的罪大恶极的辽饷，可是在清朝成立之后，一直在征收，成了正常赋税的一部分，就这，还有了康乾盛世出来呢。

盖因满清有独立于官府的另一套机构，八旗和满人官员，加强了对地方的控制力，是的官员和当地士绅的同流合污不再奏效，让原本被地方瓜分的银子，重新流入到了国库中，如此才看起来比大明有钱的多。

不过是利益的一种分配方案罢了。

而大明想要达到这种效果，就必须加强对地方的控制，最有效的解决方法，则是细化官府职能，使其触手伸入到地方。

王体乾来常州府，就是干这种事的，他带来了一整套的方案。

对于官府体制的构架，朱由检非常的简单粗暴，完全就是照着内阁来一边。

府之最高长官为知府，其下有四个佐贰官，左右同知和左右通判，再下则是八个对应中央部衙的机构，名字都一样，只是后缀不同，中央称部，府中称为曹。

知府和通知通判皆为正印官，知府高半级，为正五品，同知通判低半级，为从五品，各曹主事为正六品，原本杂乱的各种事务，统统归八曹管理，负责庶务，而府衙五正官负责决策。

至于各曹内部，则也有一定规制，只是此处不再赘述。

县制这府制一样，长官称县令，副手为左右县丞以及左右主簿，下设八房，对应八曹，各种制度如出一辙。

县令为正七品，县丞主簿为从七品，八方主事为正八品，而后内部各种人员一路延伸下去，一直道从九品为止。

从九品亦为官身，或主管某一方面事务，或管理某个小型机构，其下还有两个级别，经制吏和办事员，其地位大概相当于后世的科员和主任科员，算是做杂事的人，算是吏员。

当然，新的制度实行后，吏员也是能够升迁的，正七品到从九品，这么多职位，肯定是从经制吏中选拔的，不可能是其他地方派遣过来没这么多人。

常州府的官制到此还不算结束，下面还有更加细化的，称之为乡镇，其实就是以前的里长，当然，在这份该给中换了一个名字。

某某乡，某某镇，某某里都是可以的，这是最基本的划分，一个县就按照这个规制，划分成一块块的区域，设置官员，进行管理。

乡镇一级最大为乡长或镇长、里长都可以，其下也有一些官职设置，例如乡老，农官，啬夫，巡检，游缴等等，负责具体的乡镇事务，这些人也是有品级才，乡长里长为从八品，乡老正九品，其他从九品正九品不一而足，皆都拥有官身，管着经制吏和办事员。

其他的府衙构造还好说，虽然细化了很多，但是只是多了很多官员，分摊了原本由知府一手把控的事情，并不难接受，但是乡镇一级机构的设置，却让那些地方士绅无法接受。