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第九十一章 国家根基已朽三（第2页）

十年前不是弄了户帖么全国的户数基本是清楚的。那么，以此为基础，每一百一十户为一里。分为十个里长和一百户普通人家。在这一百户人家里，每十户为一甲。

有了里甲制，首先是朝廷的徭役有了保障。

里长每年更换，甲首也每年更换。每一年，每甲排一户应政府的徭役，十个甲一共排出十户。然后这十户就到当年轮值里长那里报到。由里长带着到朝廷指定地点服徭役。

在里甲制的基础上，再设立粮长。粮长的主要职责是，到京师领取文书，返回自己的辖区。督促里长、甲首筹集税粮。再带队解运到指定仓口田赋就这么来了。

在因为古代社会交通不便，百姓居住过于分散，基层管理成本过于高昂。导致皇权往往无法下县的情况下，根植于户帖制的里甲制、粮长制，使得大明帝国开始有效的掌控基层。

到了这个时候，老朱下令，户帖升级。当然，由于是明代，自然不会有户帖20的称呼。老朱管升级后的户帖叫黄册。

老朱搞户帖的时候，国家刚刚建立，人才匮乏。所以只能搞人口登记只要派下去的人会数人头就行。等到升级搞黄册的时候，老朱的国子监都上千号学生了。这些家伙识文断字不说，口算心算也没问题。而且他们还粗略的知道分辨土地好坏，还会简单的绘画这群青年人才再加上已经开始完备的基层政权。呵呵黄册上的东西就多起来了。

现在呢，这户帖20，呃，不，黄册上的内容可就不单单统计你家的人口哪。除了你家人口多少，还清楚的记载了你家有多少自耕地，有多少外租地，以及每年该缴税多少。甚至你该哪一年出去服徭役

封建国家的农民，对国家的负担不就是田赋、人头税、徭役和兵役么在大明实行卫所制度，军户世袭的情况下。黄册上统计的东西，不就是封建国家对农民索取的全部么

再再然后，老朱一直忍到了洪武二十年。在里甲制成熟，黄册统计也进入正轨后。才正式的仿效前朝，编制鱼鳞图册。

从此，黄册和里甲制度锁住了人口的税费和徭役，鱼鳞图册和粮长掌控了田地租赋。大明帝国对全国百姓的掌控，达到了前所未有的高度。

当然，鱼鳞图册还好一点，毕竟土地就在那里，变化不是特别大。但黄册就不一样了，他统计的基础是人口。而人都有生老病死，每一户的人数都是在不断变化的。

所以，老朱规定，黄册每十年更新一次。更新的内容，用四柱之法无限循坏。

所谓四柱，就是旧管新收开除实在。

举个例子来说，某书友穿越到洪武十四年时，其家中有穿越者、穿越者那一世的便宜父母，一个妹妹，一个祖母。自家有田五分，租种官田一亩。那么，这一套资料，就会被知县派出小吏，在里长、甲首以及乡间三老的共同见证下，向你亲自宣读，并让你签字画押。然后写入洪武十四年的黄册。然后你家的人头税、徭役什么的，统统就按照这一份资料进行征收。

当然哪，你是穿越者嘛。随便搞几项小发明就发财了。所以，到了洪武二十四年，国家新造黄册的时候，县里的小吏再次来排查时，就会惊愕的发现你家自有田地暴涨到了两百亩，你家父母继续建在，你妹妹嫁人了，你祖母去世了。但你除了娶了老婆外，还纳了一位小妾，生了三子二女新增人口七人，去世一人，外嫁一人。你家净增了五口人。两百亩田减去五分，你家净增土地一百九十九亩五分于是，小吏会再次在里长、甲首和三老的见证下，向你宣读你家现有人口、财产。你将按照新的黄册登记的资料为国家缴税、服役。

新的黄册编好后，层层政府审定，最后统一运送到南京的后湖黄册库。再由南京国子监的监生们进行复核。

为什么要监生复核呵呵，老朱作为从最底层摸爬滚打出来的人，怎么会不知道基层的问题

就以上面那个例子来说。穿越者都能折腾出那么多钱买那么多地了。为了少缴税，他不知道去贿赂甲首、里长甚至知县吗他买了那么多地，但若是通过勾连地方官员，把这些增长都抹掉呢

地方上的资料你可以抹，有本事你潜入后湖把国家收藏的黄册也抹掉

每十年，新的黄册入库。国子监的监生们其主要工作就是进行核算你这个里这次上报的缴税田地只有一万三千亩，比十年前上报的少了五百亩。这五百亩是什么原因没有缴税了你得给我说出原因来你说你这里出了举人获得免税资格是吧但是你这里十年里就出了一个举人，而且他的土地只增加了三百亩说还有两百亩到底去哪里了

你这个里十年前上报的户数是一百一十一户，其中正户一百一，还有一户孤寡。这一次你还是报上来一百一十一户，但是孤寡那一户没有了，却多了一户四口之家。说孤寡那一户是不是死绝了多出来的那一户是不是从附近逃亡来的军户

好了，不用多说了。黄册以及每十年新造并清点黄册的重要性，已经不需要再多做强调了。只要这套制度能够稳定的持续下去，虽然因为基层的各种，仍然会出一些问题。但是国家的根基是不会坏掉的。有了稳定的根基，大明无论怎么作死，最多遭受一时的挫折。像刘邦那样，被打得全军覆没后没几天就满血复活是完全可以的。

但，其实，这套制度存在极大的漏洞。而民间的智慧是无穷的，官员们因为种种原因也想方设法破坏这一制度。等到朱由栋来到这里的时候，这国家的根基，其实已经彻底腐朽了。