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第二章辛筝（第2页）
九家为邻，设邻长，邻长由氓庶自己投票决定，谁得票多谁就是邻长。
四邻为丘，设丘正，同样由氓庶自己投票，但只能从邻长里选。
四丘为里，设里正，还是由氓庶自己投票，但只能从丘正里选。
四里为乡，设乡正；四乡为县，设县正；五县设城，设城宰；五城设邑，设邑令。
其中乡正、里正、城宰、邑令皆由国府任命，并有官署与配套的大小官吏，想要担任，必须通过官考。
辛筝将原本只在封地推行的官吏考试应用到了全国范围，当官不问出身，都得考试，考过了就能做吏。
是的，做吏，从小吏做起，再慢慢往上升，起点低，但上限高，没通过官考最多做到里正就不能再升了，通过了官考却能成为正式的官吏，享有官吏的补贴与福利。
辛筝很想让乡正以下的小吏也一起从通过官考的人里挑，但参加官考至少得识字，辛国的识字率虽然是帝国最高的，人手仍旧不够用，只能先这样，等以后人手够了再将官考推到最基层。
至此，辛鹿觉得能理解，辛筝看分封贵族不顺眼也不是一天两天的事了，好不容易将土地的控制权都给收回来，自然不会再交出去，但——
辛鹿看着手里关于官吏待遇的纸奇道：“官吏不能免税？”
辛筝点头。“官吏拥有权力，想要敛财太容易了，若是给予免税的权力等于允许大量的财富不用交税，那都是钱，不能忍。”
“你还没安插官吏便已经在提防他们吃公攒私了？”
“人性问题。”辛筝道。“贪婪是凡人与生俱来的天性，比起赌他们的自觉性，我更喜欢先定下规矩防着。”
“可你都免税了，官吏凭什么为人上人？”辛鹿问。
辛筝沉默了一瞬，反问：“你为什么会觉得我想要的官吏是做为统治者的官吏？”
辛鹿好奇的问：“那你想要的是怎样的？”
“官吏是民选出来，用自己的税钱做为酬劳雇佣为自己服务的人。”辛筝想了想，总结：“你可以理解为雇佣。”
辛鹿看辛筝的眼神古怪无比。“你在做梦吗？”
辛筝道：“人活着若没有梦，那多无趣。”
“你可以任性，但你不给人高人一等的权力，别人凭什么效忠你？”
“虽然不给特权，但别的东西我给得很足啊。”辛筝道。“薪水丰厚，结婚生子、养老、伙食、宅基地....各类补贴，从生到死我基本包了。”
辛鹿提醒：“但那些没有贵族的权力吸引人。”
“觉得没有吸引力可以辞官。”辛筝道。“我很讲道理。”
“人跑光了你要如何治理国家？”辛鹿只觉头疼无比，虽然他快死了，人死万事休，却也不想死后看到辛筝将辛国的基业给败个底朝天。
辛筝挑眉。“你以为我办官序强制义务教育是为了什么？”
辛鹿愣了下，旋即道：“就算你有恩于人，学文习武，谁不想出人头地高人一等？”
辛筝笑。“你怎会觉得生在辛氏的我会相信人性？我施恩于人从不指望别人知恩图报，不论他们愿不愿意，当我决定施恩时，便已注定日后他们要十倍的回报我。”
辛鹿也觉得辛筝不太可能对人性抱有期望，该背叛的不该背叛的人统统都背叛了辛筝，这要还能对人性抱有期望，必定圣人再世，显而易见的，辛筝和圣人不沾边。“比如？”
“在辛国为官需先为吏，而要为吏需通过考试，不问血统不问出身，出了辛国，为吏也就罢了，为官，那是需要血统的。”辛筝道。“官序里出来的孩子们有几个有血统？”
辛鹿想想官序里的孩子都是什么出身，瞬间服气。“那要是别的国家做官也不要血统呢？”
辛筝反问：“你当血统贵族是死人？”
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