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陈实冷哼一声，不再言语，却又拿出他的小册子，在上面记录着：“初至睢阳，梁相谢乔未曾露面，慢待上使，其骄倨可见一斑。官驿简陋，饮食粗疏。”

荀爽自始至终未发一言，仿佛对这一切浑不在意。

他只是在饭后，独自踱步至窗前，望着窗外渐沉的暮色，以及远处隐约可见的、正在施工加固的城墙轮廓。

次日，按照行程安排，考察团开始在城中自由考察。

没有官员前呼后拥，只有那位国丞属吏和几名小吏作为向导，答疑解惑。

他们行走在睢阳城中。

街道两侧，不少房屋有修过的痕迹，一些关键的路口，竖立着木制的牌子，上面用清晰易懂的白话文写着一些告示，诸如“保持街道清洁，勿随地便溺”、“防火防盗，守望相助”、“市集交易，公平买卖”等等。

虽然城中百姓衣着多半朴素，甚至带有补丁，但脸上却少有之前在别处看到的那种麻木和绝望，多了一份平静，甚至是一丝不易察觉的安定感。

“这告示倒是新奇，竟不用雅言，粗鄙直白。”一位随行名士捻须评论道，语气中带着几分文人的矜持。

“然则通俗易懂，妇孺皆能明了其意。”荀彧接口道，“政令之要，在于施行。若百姓不明，纵有良法，亦是枉然。”

他们来到一处公告栏前，上面张贴着最新的政令，关于鼓励垦荒、兴修水利的具体办法，还有一份对近期破获几起盗窃案件的案情通报和对捕快、举报者的奖励公告。

内容详实，条理清晰。

荀彧看得十分仔细，尤其注意到了其中关于垦荒的政策，不仅免除赋稅，甚至在初期还提供部分种子和農具支持，但同时也规定了必须达到的最低亩产，以及后续逐年递增的稅收标准。

这显然是经过深思熟虑的，既有激励，也有约束。

随后，荀彧提出想去睢阳东市看看。

“东市？”国丞属吏略微迟疑了一下，还是点头道，“自然可以。不过今日并非大集，市面上或许不如往日繁盛。”

睢阳东市，这一年来，以售卖奇物闻名，如今已是梁国乃至周边区域重要的商品集散地。

然而，当荀彧一行人抵达时，看到的景象却与“天下闻名”有些差距。市集范围不小，规划得也算整齐，按商品种类划分了不同区域。但摊位不算密集，商品种类也以粮食、布匹、陶器、農具等生活必需品为主，少见奢侈品。

荀彧注意到的却是另一番景象。

市集之中，秩序井然，每个摊位前都明码标价，虽有讨价还价，却无强买强卖。

市集一角，设有专门的度量衡校准处，还有几名穿着统一号服、臂缠“市正”袖标的小吏在巡视，处理一些小的争端。

他甚至看到一名小吏在调解一桩买卖纠纷时，拿出了一个随身携带的小册子，对照着上面的条款进行裁决，显得颇为专业。

“这市集管理，倒是颇有章法。”荀彧喃喃自语。

荀攸则对陪同的国丞属吏发问：“敢问戶籍登记，是沿用旧制，还是有所增补？”

他闻言恭敬答道：“谢府君到任后，对戶籍制度进行了修订。除了常规的姓名、年庚、籍贯、丁口外，还增补了‘技能’一项，大致记录各户人家擅长的手艺或農活，以便于官府征召匠人或调配劳力。”

“哦？技能？”荀攸眼中闪过一丝兴趣。

“那物资调配呢？如今梁国境内初定，想必粮草军械调度频繁，不知是如何统筹？”

属吏对答如流：“谢府君设立了仓曹，统管梁国仓储与物资。各县乡皆有分曹，定期上报库存与需求。郡内物资调动，需凭仓曹开具的符验。大宗调度，更需谢府君亲自签发的令书。同时，我们还建立了简易的驿传体系，确保信息通畅。”

“吏员考核呢？”荀攸紧接着问，“如何确保政令下达，执行不走样？”

李诚似乎早有准备，“谢府君推行考绩法。每月末，各级官吏需上报当月工作。相府会派出督曹吏员，结合日常巡查、民情反映以及工作实绩进行评定，优者赏，劣者汰。评定标准皆有明文规定，张榜公布。”

荀攸一边听，一边微微点头，对方的回答条理清晰，显然对这些制度了然于胸，绝非临时编造。

这套管理体系，虽显粗糙，却直指要害，注重实用。

而陈实，则在市集一角，与一个面带愁容的农夫搭上了话。

“老丈，看你样子，可是遇到了什么难处？”陈实故作关切地问道。

那农夫叹了口气：“唉，今年的粮稅，比往年好像要重一些。还有这徭役，说是修水利，隔三差五就要抽丁，耽误农活啊。”

陈实眼睛一亮，立刻在小册子上记下：“民怨沸腾！梁郡赋稅沉重，徭役繁苛，百姓不堪其苦，此乃谢氏榨取民力之铁证！”他又看到荀彧与国丞属吏相谈甚欢，便又添了一笔：“荀文若似与梁吏相谈甚欢，态度暧昧，需留意。”

几日下来，考察团成员对梁国的观感逐渐分化。

有人惊叹于其秩序和效率，有人则依旧抱着怀疑，而陈实则觉得自己收集到了足够的“证据”。

这天傍晚，众人回到驿馆，陈实终于按捺不住，在众人面前发难了。

“慈明先生，诸位同仁，”陈实站起身，拿着他的小册子，一脸忧国忧民的神色，“连日所见，实令我忧心忡忡！梁国看似井然，实则危机四伏！我亲耳听到百姓抱怨赋税沉重，徭役繁苛！市集之上，虽有管理，却难掩萧条之态！更有甚者，我听闻有小吏执法严苛，百姓稍有不慎便遭斥责处罚，名为规范，实为酷政！”