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第七百二十章 皇帝的旨意不是无所不能的（第4页）

洪武二十六年完成了第一次赋役黄册的编纂，比洪武十四年要晚了十二年才编纂完成，这是因为洪武年间人员流动迁徙较多，给黄册的编修造成了极大的困扰。

洪武二十六年，大明共有1065万户，人口6054万口。

元末明初，万象更新，胡元粗糙的统治了百年时光，再加上元末战乱，人口在洪武初定之后，开始恢复，六千万人真的不算少了。

“万历十二年末，大司徒告诉朕，大明有1062万户，6069万口。”朱翊钧拿着张居正呈送的奏疏，吐了口浊气，说起了一个笑话。

“严重失实，只是没有完成普查，沿用旧例而已。”张居正俯首说道。

万历十二年末的大计，没有完成普查没有更新黄册，两百年，大明户数减少了3万，人口增加了15万。

两百年大明人口稳定到丧心病狂的地步，人人都知道这个数据失真，人人都知道这是个糊涂账，却没有人去下功夫去查问此事。

其实很简单，大明鱼鳞册和黄册，都是直接照着上一次的抄，甚至连增减都懒得做，比如，张雪颜就跟皇帝说：自嘉靖十一年到万历九年，禹州地方的户数量为12277，人口数量为89470，五十年的时间里，禹州地方人口数据，没有一点变化。

连糊弄都懒得糊弄了。

而现在，以张居正为首的万历初年内阁，带领朝臣，对这笔糊涂账进行了全面的普查。

在万历十三年年末，完成了最终的审计。

“万历十三年末，大司徒、元辅现在告诉朕，大明有2126万户，13367万余口。”朱翊钧终于搞清楚了一个历史上悬而未决的问题，大明中晚期，究竟有多少人。

1.3亿，比户部之前预估的还要多了1000万人，户部严重低估了河南、湖广、陕甘宁三边的人口数量。

“陛下，臣在普查丁口的时候，发现了一件很有意思的事儿，咱大明的官僚们，个个都是本事通天，个个都是平账仙人！”

“比如这东昌府，在洪武二十六年的黄册上，有48022户，110192口另有327口畸零户，万历九年，东昌府府内的黄册上，有288135户、662473口，两百年，户、口翻了六倍。”

“可这翻了六倍的户、口，到了省里布政司，就立刻马上，变回了之前的样子。”

朱翊钧眉头紧蹙的说道：“先生的意思是，咱们地方的府、县父母官们，对辖区有多少田亩和丁口，是极为清楚的？”

“然也，人口上，县里在涨，府里在涨，唯独这朝廷黄册上不涨，当真是天下奇闻也。”张居正说完，自己都被气笑了。

这里面还有一个案子，王一鹗在普查山东丁口的时候，忙前忙后一年多才查清楚，搞得精疲力尽，焦头烂额，后来东昌府知府因为贪腐被海瑞给查办了。

查问东昌知府的过程中，从东昌府知府的私人执帐手里，拿到了一本黄册，王一鹗才发现自己白忙活了，而山东各府的知府们，就看着顶头上司白忙活，如同看笑话。

搞得王一鹗差点变成凌云翼，举起屠刀来。

这知府们，对自己辖区有多少田亩、有多少人口一清二楚，但平账仙人就是如此的神奇，一省的田亩人口，两百年稳定不变。

“其实就是布政司不负责劳役、四差银，田赋也是得过且过。”张居正分析了其中的原因。

“鱼鳞册和黄册的失效，其实就是变成了胡元的包税制啊。”朱翊钧面色极为难看，只拿到鱼鳞册的时候还没有感觉，再拿到黄册，朱翊钧才发现，这帮士大夫们，真的把大明硬生生的玩成了包税制！

“那还是不同的。”张居正及时纠正了陛下的说法，距离包税制还有很远的距离，包税制是预付款，给朝廷交了钱，包税之人在包税领地里，收多少赔了赚了，全看你自己的本事，通俗易懂的讲，就是劫掠。

大明这包浆的鱼鳞册和黄册还是有一定兜底的效力，地方官是不能为所欲为的。

“从南衙江左、江右开始，推行一条鞭法，首先，就是按鱼鳞册、黄册，将各府州县丁口摊派到田亩之中，一县一府之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”朱翊钧下了圣旨。

“陛下，浙江也有条件和基础。”张居正提醒陛下，浙江走在新政的最前面，还田如火如荼，既然要做，就一块做了更好。

朱翊钧面色凝重的说道：“浙江…先生，朕觉得还是先把还田折腾明白，烦累小民过甚，过犹不及，朕打算把侯于赵调到浙江去，申时行一个人有点忙不过来。”

“等侯于赵去了，再行一条编（鞭）法。”

（本章完）