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第930章 龙凤会4（第2页）

只是严苛制约了土地交易的权利，以及农业技术的完善。税法的有机调整，至少不会出现《均田法》颁布中后期天灾人祸引发的土地颗粒无收，而国家和地方权贵横征暴敛，令农民卖田，进而恶性循环，最后演变成大规模农民起义的局面。

新的税赋和土地法有机结合，辅以赈灾、粮储和农业技术，即便灾年，百姓赋税只减少不增加，加之国库充裕，能充分调动国内市场富人手中的囤粮和国外的囤粮，只要国家机构理论上是有效的，便不会存在大规模农民起义。

但《均田法》的弊端是人人分有土地，但允许一定条件下买卖和兼并，而百里燕的《授田法》人人享有土地，死后收归国有重新分配，而生前不得交易，因此人口如若无限制暴增，土地终有一天是要分配完的。到那天，没田的人怎么办。

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因此百里燕在订立《授田法》时，在序章中指出《均田法》了这一问题的潜在风险，但并没有提出解决措施，因为在二十年前的技术条件下，以及目前的环境，降低人口增长并不现实。

但百里燕留下了后门，既低保田，而不是均田。低保田充其量让人饿不死，而均田法是给予每户足够的土地，足够的土地便能供应农户足够的开销，其中也包括副食品、生活开销，甚至勤俭一些子女可以读私塾。

而低保田的数量非常少，仅限于口粮上的饿不死，其他副食品、生活用品不足以由低保田供应，因此需要向国家租赁，如此朝廷分配的低保田要比均田法少得多，只有均田法的五分之一到六分之一。

而且当初订立《授田法》时，百里燕明确写入，全国粮食亩产平均达到五石后，个人分配低保田的数量会削减，始终让底层百姓维持在饿不死的水平上，籍此刺激农民租赁朝廷土地的积极性，而不至于因为科学技术进步，亩产暴增，令农民丧失劳动积极性。

因此《授田法》中长期内没有均田法和人口增长的尖锐矛盾，但时代在发展，人口会暴增，有限资源和无限人口确实是未来的主要矛盾。

尽管当下战争频发人口死亡率高，这个局面暂不会出现，然天下一统之后，天下从此太平，人口恢复增长，不加以控制生育，土地迟早要分完。

《均田法》之所以能在历代王朝早期建立起强力的秩序，是其满足了老百姓安稳度日的基本需求，后期由于人口的增长，农业技术的落后，天灾人祸的不断，权贵倾轧以及朝廷横征暴敛众多因素叠加一起，最终促成均田法走向终结。

《授田法》同是当年为解决人心和粮草的强力举措，同时今天看来也是临时举措，并不能最终解决土地的分配问题。

想到此处，百里燕又问薛博林：

“以薛公子所见，若干年后土地当如何变法，如何消除积弊？”

“回永兴侯，在下以为，当加大农业植物研究提，以升种子产力，同时以村为一个单位，以已分配的低保田做股，不论新添多少人口，减少多少人口，已经分配的低保田，划归本村共有财产，以一个户口为单位平均分配，而村外的没有分配的土地则作为朝廷所有土地，以长期租期租给百姓耕种。

如此村中自留土地所得粮食归村民所有，亦可适当征收赋税，而朝廷土地则按先行税法征税，依据每年光景好坏与国情适当上下浮动，如此日后无论增加多少人口，朝廷便不再需要分配土地。

不过如此亦有弊端，如若村中人口大增，租用朝廷土地农民必然增多，长此以往又将陷入授田法人人有田之弊端。

因此加大良种培育的同时，亦应集中高效使用土地，研发比耧车成为高效的播种机，增加城镇工商规模吸纳农民做工，最重要的仍应是继续大力推行教化，提曾百姓见识，如此便不用整日耕作而不会做工。

唯有多管齐下，疏导人口，提曾田产，扩张产业，集中屯田，多措并举方能解决人与田，田与国力的根本问题是国富民强与国强民富兼济并举之措。”

薛博林一番细致论述逻辑严谨见解入木三分，堪称世间精辟大论，百里燕被其所论深深折服。

鉴于其论述过于超前，暂不具可行性，但他不能在态度上加以做任何的肯定，遂口气平淡说道：

“薛公子之意，本侯明白了，请坐吧。”

“谢永兴侯。”

但凡与土地有关的改革，都必须慎重。

薛博林的措施大致归纳起来为四条具体化措施。一，集约使用土地。二，扩大基础教育与技能培养，增加工商业就业岗位，实现城镇化。

三，加大农业科研投入提升亩产，推广机械化自动化播种与收割，延迟城镇化缓慢和人口增长带来的压力。四，最后天下太平，适当控制人口规模，实现资源经济与人口的均衡发展。

要说这四条，基本上不都不符合当下国情，却是未来发展的必然趋势。

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