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三发展行动（第7页）

2009年8月12日上午，国家海洋局和山东省人民政府在济南正式签署《共同推进山东半岛蓝色经济区建设战略合作框架协议》，合力打造山东半岛蓝色经济区，促进我国海洋事业的发展。

协议指出，双方将把打造山东半岛蓝色经济区作为共同的重大战略任务全力推进，在促进山东海洋经济在重点领域实现突破、科技和人才支撑、建设用海需求、海洋环境保护、海洋观测预报与防灾减灾体系建设等方面进行合作。

国家海洋局局长孙志辉在签字仪式上说：“国家海洋局积极支持山东在海洋领域综合配套改革方面先行试点，把山东半岛蓝色经济区作为全国海洋综合管理体制机制改革试验区、集中集约用海先行区、海洋生态修复示范区、高端海洋产业发展引领区。通过打造山东半岛蓝色经济区，为全国海洋事业发展提供经验和示范。”

山东省省长姜大明说：“我们将努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。”

而潍坊市更是选择了一种诗意的表达。他们将传统风筝文化与蓝色现代海洋元素牵线，把在中国举办的首次国际风筝冲浪比赛请到了家门口。

8月21日至23日，“世界风筝之都”潍坊的海滨和天空，飞出带着海腥味的风筝。

借助风筝，潍坊市委、市政府还计划3年新增投入1000亿元，按国家级开发区的标准和打造城市副中心的目标定位，依托滨海经济开发区，举全市之力建设现代化滨海新城，努力建设山东半岛蓝色经济的先行区。

中央制定环渤海新战略

2009年６月１日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河北曹妃甸等地考察时强调，要按照党中央国务院的决策部署，在应对危机中把握发展机遇，把扩内需与稳外需、保增长与调结构有机结合起来，培育新兴产业，推动产业升级，在新的起点上推进环渤海地区开发开放，促进经济平稳较快发展。

在环北部湾经济区、海峡西岸经济区纳入国家发展战略之后，环渤海经济区发展再次成为全国瞩目的焦点。

环渤海地区区位优越，有着广阔的腹地支撑，发展空间大，要素条件好，后发优势十分明显。

在环渤海区域内，继天津滨海新区被纳入国家发展战略之后，河北曹妃甸新区也正在争取，河北正在举全省之力建设曹妃甸新区，其开发建设的劲头丝毫不亚于当初天津人开发滨海新区。

2006年７月29日，胡锦涛到曹妃甸视察，明确指出它是一块“黄金宝地”，要高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。

2007年５月１日，温家宝视察曹妃甸，明确指示要把曹妃甸建设成为一流的国际大港，建设成为环渤海地区的“耀眼明珠”。

2009年３月14日，唐山曹妃甸新区正式揭牌成立。曹妃甸新区功能定位为：中国能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。

对于此次李克强考察曹妃甸，曹妃甸新区管委会副主任薛渤认为，这给曹妃甸透露出一个信号：曹妃甸有望被纳入国家发展战略。

李克强在曹妃甸考察期间曾表示，将来要成立一个国家级曹妃甸管理机构，针对规划、项目等进行管理。

同时，山东“黄三角”也已被纳入国家发展视野。３月底，由国家发改委副主任杜鹰带队的25个部委人员组成的黄河三角洲高效生态经济区规划调研组奔赴山东，实地考察“黄三角”。

调研组人员表示：以东营、滨州为主体城市，包括烟台、淄博、德州的部分县、市在内的黄三角高效生态经济示范区开发有望进入国家战略层面。

辽宁则正在争取把沈阳经济区申报为国家新型工业化综合配套改革试验区。沈阳经济区以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭共８个城市，通过中心城市沈阳的经济辐射和吸引，与周围经济社会活动紧密联系的地区形成“区域经济共同体”。

此种现实也印证了中国科学院院士陆大道、中国社会科学院研究员魏后凯等有关专家的判断，环渤海区域内形成的京津冀、山东半岛、辽中南三大经济圈三足鼎立的局面将长期存在。

环渤海地区发展正在上紧发条，专家建议，应从实际条件出发，明确各区域的功能定位，搞好城市间产业分工，优化空间结构，使之逐步形成各具特色、功能明确、分工合理、布局优化的三大经济圈。

李克强在曹妃甸考察时指出，要推动环渤海地区产业升级。他指出，要面向市场需求，推进技术创新，加快发展新能源、节能环保产业和循环经济，发展高新技术产业、先进装备制造业和现代服务业，加快传统产业改造步伐，培育和壮大新的经济增长点。

事实上，环渤海地区各省、市已经把产业升级提速提上了重要议程，积极推进产业升级。依托原有工业基础，环渤海地区不仅保持了钢铁、装备制造、原油等产业优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也发展迅猛。

有全国最大的电子信息产业科研、贸易、生产基地之誉的北京中关村地区，已经集中了软件开发及信息技术的各类优秀人才。

2009年３月，中关村建设国家自主创新示范区获国务院批复，中关村自主创新和辐射带动能力进一步增强。

河北省在推进其支柱产业钢铁产业结构战略性调整的基础上，力图把装备制造业培育成新的支柱产业。同时，发展壮大石油化工业，大力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，加快太阳能、风能、生物质能等新能源开发，努力把新能源打造成该省产业发展的新优势。

山东省则提出要大力实施产业调整振兴规划，形成各具特色的产业集群。全省将重点建设15个高新技术产业集群和20个高新技术产业基地。

辽宁省提出的沿海“五点一线”发展战略本身就是基于推进该省产业结构、所有制结构、产品结构的战略性调整而制定的，其目的也正是促进该省先进的装备制造业、高技术产业、现代物流业、农产品加工业等优势产业加快发展。

国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成说：“环渤海各省、市在推进装备制造业等传统优势产业升级过程中，应大力发展金融、物流等现代服务业。”

本书主要参考资料

《国史全鉴》本书编委会编团结出版社

《共和国要事珍闻》郑毅李冬梅李梦主编吉林文史出版社

《第三极》刘功业著天津人民出版社

《辽宁经济发展与对外合作》辽宁省环渤海经济研究会编辽宁教育出版社

《蓬勃发展的开放城市》向三久熊彩云编写中国少年儿童出版社

《中国的开放城市》新华社中国新闻资料社编辑部编辑新华出版社

《中国开放城市与经济特区》《中国开放城市与经济特区》编辑委员会编经济科学出版社