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第180章 百世不衰之经国良法（第2页）

『察黎庶之困有九……』

『一则缺农具，二则缺粮种，三则遭匪患，四则淫祠多，五则……』

『援黎庶以农具，粮种』

『靖剿山寇，清除匪患』

『修缮道途，理浚陂塘』

『授黎庶以械，训黎庶以勇』

『设民屯，聚民屯垦于农庄』

『罢无名之征，禁苛捐杂税，毁淫祠，正风俗』

『……』

洋洋洒洒两万余言，都是大汉天子这一个多月来观察到的现象。

黎庶极度缺乏农具、粮种，农业生产的基本条件难以保障。

饱受“匪患”侵扰，生命财产安全难以保障。

面对天灾人祸，缺乏基本的抵御风险的能力和自救、互助机制。

看似理所应当的道路失修，陂塘淤塞荒废，导致百姓交易困难，灌溉困难。

非官方认可、借机敛财或愚民的泛滥的祠庙，不仅榨取民财，更毒害民风，使百姓迷信愚昧。

即使穷得吃不饱饭了，仍然向本氏宗族、地方大族捐献粮食方物，以供奉天神，有的真以为贡奉了天神就会风调雨顺，五谷丰登，有的明知道这是搜刮民脂民膏的手段，其他人都捐，也不敢不捐。

百姓买进盐铁农具，要受豪强剥削，卖出农产品、织物同样要受豪强勒抑，口粮、种粮的借贷，借十石大多要还十四五石。

加上各种无名目的征敛、苛捐杂税，层出不穷，压得百姓喘不过气。

凡此种种，导致大量自耕农失去土地，沦为佃农、隶户，或干脆逃入山中当亡户。

曹魏官员或尸位素餐，对民间疾苦视而不见，或与豪强勾结，推波助澜，所谓州郡相蒙。

而针对这种种顽疾，天子撰写的外察行纪上，非止于现、揭露。

而是在严峻的现实和有限的国力约束下，针对如何纾解民难，恢复民力，抑制豪强，固关中之本，建关中秩序，提出了颇具现实针对性与可操作性的治理方略。

最重要最核心的，就是国家直接进行干预，聚集百姓建立民屯，也即天子所说的农庄。

而后，才是集中朝廷的力量，对他们进行各种帮扶。

授械训勇，利用民众自身的力量实现基层防卫，并派驻官员、府兵进行一定的约束。

设民屯，铸农具，贷粮种，教习更先进的耕织技巧。

总而言之，国力有限，基层官吏有限，朝廷难以进行大规模的投入，只能以尽可能小的成本，解决冯翊黎庶的民生问题。

丞相看完一遍之后，似乎意犹未尽一般，又伸手从几案上拿起标号为壹的那卷简牍，再一次仔仔细细认认真真地看了起来。

他着实不敢置信，天子外出巡幸诸县区区月余，竟然走了这么多的地方，做了这么多的事情，现了这么多、这么详细、这么底层的问题，最后撰写出了这么一份周详之至、严谨之至的外察行纪。

董允、费祎二人附在丞相身后，也跟着看了起来。

而这一次，较刚开始看到这篇开宗明义、提纲挈领的卷语时，两名大汉重臣心中更加感慨，赞叹，喜悦乃至振奋。

虽然并不能完全赞同天子的诸般观点，但天子这一个月的所见所得汇聚成的数万言文章，毫无疑问地向这两名大汉重臣证明了，这是一个真正知道国本何在，务真求实，且躬勤政事的君王。