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第96章（第1页）

阿卡迪亚会议的主要政治成果，是起草一份所有参加反轴心国战争的国家所必须接受的原则宣言。该宣言是由美国国务院起草丶罗斯福表示赞同丶经与邱吉尔和苏联政府磋商并加以修改后形成的。１９４２年元旦，美丶英丶苏丶中等２６个反法西斯国家的代表齐集白宫，签署《联合国家宣言》。宣言重申《大西洋宪章》的宗旨与原则，并规定：各签字国政府保证使用品全部军事和经济资源来抵御与之处于交战状态的轴心国成员及其附属国；保证同本宣言签字国政府合作，保证不同敌人单独停战或媾和。至此，不同社会制度丶种族丶信仰和语言的国家在打败法西斯的共同旗帜下，实现了从政治丶经济和军事方面的空前大联合，以美丶英丶苏丶中为主体部分的国际反法西斯同盟正式宣告成立。

罗斯福在苏德战争爆发后就立即主张大力援助苏联。代理国务卿韦尔斯在次日发表了《谴责德国侵略苏联》的声明。罗斯福在１９４１年６月２４日举行记者招待会，宣布包括苏联在内的所有抵抗轴心国的国家，都将得到美国的援助。同日，他撤销了对价值约４千万美元的苏联资产的冻结。次日，他宣布不对苏联实施中立法，以便美国船舶能驶往苏联港口。不久他宣布美国将在１０月１日前，将苏联要求的物资运往苏联。罗斯福在７月底派霍普金斯以总统私人代表的身份访问莫斯科，使命是：与莫斯科"讨论一个十分重要的问题，即我们如何才能够最迅速有效地使美国向正在对希特勒德国的背信弃义的侵略进行伟大抵抗的贵国所提供的援助，可以得到使用。"霍普金斯在７月３０日至８月１日的访苏期间，与史达林进行了长时间的亲密会谈。他所代表的诚挚使史达林几乎不加设防地让他得到了他想知道的一切。英国着名历史学家阿诺德·汤因比对此评论说：「霍普金斯作为一位对盟国事业贡献很大的杰出人物，取得了这项战争中的一项最重大突破。他突破了俄国人层层设防的保密措施，从一切资料的最终源泉取得一份对苏联情况和前景的详细说明。他此次出访的重要性无论怎么强调都不为过份。他说服了史达林这个生性多疑的人相信美国（和英国）愿意帮助，他还须说服英美两国政府相信俄国政府有决心并且有能力打胜，尽管英美政府仍然先入为主地认为俄国的抵抗不久就会崩溃。这是赢得了这次战争的英俄美同盟的基础。"史达林向美国提出要求援助的性质本身表明，他是从长期的基础来考虑这场战争的。在随后的几年里，霍普金斯是一个真诚的，甚至无所忌惮的苏联的朋友，他对苏联为赢得这场战争所作的巨大贡献毫不怀疑。他力图让罗斯福也意识到这一点。

现在，《联合国家宣言》使美苏正式地成为战时盟友。１９４２年６月１１日，赫尔与苏驻美大使李维诺夫在华盛顿签订关于在进行反侵略战争中相互援助所适用原则的协定。协定规定：美国将继续向苏联提供罗斯福总统批准转让或提供之防御物质丶设备和情报；苏联也应以其所能向美国提供类似的援助。罗斯福清醒地意识到，援助苏联抗德符合美国的根本利益。他在１９４２年３月１１日对摩根索说：「没有什么事情比让俄国人被打垮更糟糕的了……。我宁可丢掉纽西兰丶澳大利亚或任何其他东西，也不愿让俄国人失败。"起初，英国人是连结苏美之间的环节，后来史达林对英国的不信任感与日俱增，邱吉尔则针锋相对，反倒是罗斯福居中起到了"粘合剂"的作用。"先欧后亚"战略意味着美苏采取某种协调一致的行动的必要性，但罗斯福决定仅把这种协调行动限于军事范围之内，而不在政治上或领土上作出什么许诺。并且，他尽量让英国去和史达林在外交战线上就这些棘手的问题打交道，而史达林从一开始就表现出自己是一个强硬的谈判对手。史达林对前去商讨加强英苏关系的英国外交大臣艾登（刚刚重新出任）指出，苏联要求盟国正式承认苏联６个月前（即１９４１年６月）的边界状态，即意味着要求美英等认可苏联自１９３９年以来吞并的拥有数百万芬兰人丶爱沙尼亚人丶立陶宛人丶拉脱维亚人丶罗马尼亚人和波兰人的领土。

罗斯福对此极感为难。英国是在援助波兰时参战的，而现在史达林却坚持要保留在这个国家覆亡之时他乘虚侵占的领土。尽管史达林在后来与波兰流亡政府签订了一项协定（该协定规定给１９３９年９月被红军俘获的波兰战俘以自由，并把他们编入一支新的"解放军"），但协定对战后疆界含混不清，在伦敦的波兰政府对史达林的这种处理方式相当不满。罗斯福就此难题在阿卡迪亚会议上与邱吉尔进行过讨论，认为如果接受史达林的要求，「那将同我们正在为之而战的全部原则背道而驰"，因此边界问题必须留待和平会议召开时才能解决。罗斯福指出，在目前讨论史达林的战后领土目的，不仅违反了美国公认的丶写在《大西洋宪章》上的国际道德准则，而且也将危害国内的团结和盟国间的团结。因此，从《同盟国家宣言》产生之日期，几个主要盟国间就产生了不断困扰内部团结并最终严重损害同盟本身的难题。

前苏联学者总是故意贬低美国租借援助的作用，称苏联所得租借援助就评价值来说，「没有超过苏联在伟大卫国战争年代生产总值的４％"。这显然不符实际，美国从１９４１年下半年到大战结束，向苏联租借援助的总价值为１０８亿美元，几乎占美国所有租借援助总额的１４，其中包括１．５万架飞机，B５．２万辆吉汽车丶３８．５万辆卡车和３．５万辆摩托丶４２万部军用电话机和可环绕地球５０多圈的电话线，以及大量的军工生产的原材料和重要设备。罗斯福希望在这些方面尽量满足苏联的需求，并试图用品他方法来满足平安全要求，从而使史达林同意把边界问题搁置起来。同时，他开始考虑战后和平和与之紧密相关的战后世界政治格局问题。