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第034章 十六届五中全会（第1页）

第034章十六届五中全会

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华夏第十六届中央委员会第五次全体会议召开之前，包括省委书记李元焯、省委副书记周正江、萧宸等江东省委领导在内的华共江东省所有中央委员乘机前往京城，准备参加即将召开的大会。

“面对着成效与缺陷兼有、希望与mí茫并存的现实，有的想走向过去，有的想走向未来”，对决策者的一些揣度和期待，正让位于对其具体治国方略的理解和运筹……个税法听证，专家建议起征点5000元；华夏整体竞争力下滑：“神六”最快10月中旬发shè；京城楼市不存在观望期；油价调整要xiǎo步快走与国际接轨；股权分置改革工作组分赴各地调研；《互联网新闻信息服务管理规定》出台，高度重视新型传媒对社会舆论的影响……

9月26日，随便打开一家新闻网站，都能看到这些消息。一切看似平常，却蕴含着华夏进入新的转折期的信息。

按照既定安排，华共十六届五中全会于10月8日至11日在京城举行，主要议程是：华共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。

“十一五”（2006―2010）的到来意味着，华夏进入了全面建设xiǎo康的关键时期。华夏究竟要走上一个什么样的新路途？能否给全世界关注华夏的人展示一个清晰的未来，打消或者减少外界一些人对华夏崛起的恐惧与担心？这些问题，已然成了近段时间媒体关注的焦点。

“五年一次计划修编，看似例行公事，其实大为不然。尤其是编制第十一个五年规划，更多的是意味着一种重要转折，或说一个新的开始。它不只是计划改称规划、指令xìng质变成指导xìng质，以及指标、项目等事务xìng质或应用之类变化，更重要的是在涉及方向、轨道xìng质方面具有重要特点。”华共中央党校教授叶笃初说。

2002年的11月14日上午，温文尔雅的顾挽澜和他的八名华共中央政治局常委会同事一起，出现在人民大会堂的聚光灯前。此时，全世界都在猜测：这些在革命战争结束后成长起来的新一代，会把地球上五分之一的人口带向何方？

如今，近三年过去了，执政经验的丰富和执政理念的成熟，使“新领导集体”的“新”有了更深刻的内涵；三年前对决策者的一些揣度和期待，已让位于对其具体治国方略的理解和运筹。

“本届领导层与以往最大的不同，是面对着华夏内外部环境的深刻变化。”华共中央党校研究室的辛鸣博士告诉记者，经济全球化和开放的深入，让华夏的一举一动都与世界牵连，而国内的改革攻坚也碰触到了无法回避的体制障碍。

华共中央党校《学习时报》不久前载文称：“面对着成效与缺陷兼有、希望与mí茫并存的现实，有的想走向过去，有的想走向未来。”

9月底，华共江南省委书记薛远岚发表了一篇署名长文，纵论如何解决农民工问题。在江南省，农民工已占常住人口的四分之一。

薛远岚开出的“yào方”是一个“一揽子”解决方案：从保证其劳动所得，提供低廉住房、养老保障等社会服务，到关注其jīng神上的尊严和归属感。

有学者这样理解和谐社会的内涵：化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，是和谐社会的重要标准，又是构建和谐社会的重要条件。“深化改革、加快发展是政绩，维护社会稳定同样是政绩。”

在经历了冲击、宏观调控之后，华夏的经济增长仍旧保持了2003年10%、2004年9.5%的高增幅。但也有人认为，投资拉动仍占了很大比重，而且，经济效率不高，资源làng费严重，这样的经济增长模式是不可能持续下去的。

那么，“十一五”期间，华夏经济会以什么速度增长？这是一个许多人都在猜想的问题。有专家预测，未来经济增速可能调低到9%以下。

顾挽澜在最近的一次讲话中提出，“十一五”时期要努力保持经济平稳较快发展。人们注意到，“平稳”两字的分量。

以经济建设为中心、发展是第一要务，这个方针什么时候都不会动摇，“不管以什么名义、什么理由来改变它，都是极其危险的。”有学者这样说。

华夏国情的特殊xìng决定了必须保持较快的经济增速，否则化解就业难题、社会稳定问题等挑战的难度就会更大。

在“十一五”期间以及更远的将来，发展始终是硬道理，只是，不能再沿用以前的发展模式了。要通过对一系列体制机制问题进行根本xìng改革，来增强发展的后劲。

据某些相关部mén放出的风声，“十一五”规划将突出推进经济增长方式的转变，调整优化产业结构，做到节约、清洁、安全和可持续的发展。建设“创新型国家”将被提上议事日程。

某媒体曾发表的《华夏软肋的暴lù》一文，对华夏的发展提出预警。当时，世界经济论坛发布了《全球竞争力报告2003―2004》，表明：华夏国际竞争力较上一年度有明显下滑。而两年之后的今天，华夏国际竞争力又一次传出下滑的消息。

当时担任世界经济论坛首席经济学家的卢佩斯.奥古斯都在接受采访时指出，“从长远看，真正推动经济发展的是技术创新。”奥克斯都说，在过去20年中，华夏经济发展很快，但科技进步却不快。华夏的技术排位非常低。

五中全会会就提高自主创新能力、解决制约经济发展的重大科技难题作出安排。原始xìng创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力这三种能力将被得到强调。

解决“三农”问题、推进城市化健康发展、促进区域协调发展，与加强和谐社会建设一道，都被认为是未来华夏发展的重要内涵。

决策者认为，未来华夏应是一个资源节约型和环境友好型社会，经济的国际竞争力和抗风险能力都会得到空前提升。

8月中旬，央行在2004年华夏房地产金融报告中建议取消房屋预售制度。知名房地产商任志强随即公开发表“万言书”，质疑央行报告“逻辑húnluàn”、“荒谬”。

任志强毫无顾忌地与央行“叫板”，令人侧目。据了解，一些地方政fǔ和部mén，在反对央行这项建议上，成为了无声的后盾。

不久前，教育部常务副部长萧茉严厉批评一些地方政fǔ不落实中央的教育政策，也引起舆论热议。

今年2月，新修订的《政务院工作规则》明确提出，“各部mén必须坚决贯彻落实政务院的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。”