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第240章 甲子差年皆庆历 永和一会尽清狂（第2页）

方知府说道：“是，这是臣在四年前就拟定好的。前年交到巡抚衙门，上峰已经批示了。”

陈柯说道：“老方啊，事实其实是这个样子的。有些话，不方便用方案描述出来，有关于民族问题我们最好不要太敏感。这个草案就在当地一直试行，一直修改最好。”

方知府听不太懂，“郡主，难道这法案有问题？”

陈柯啧了啧嘴，说道：“法案本身没问题，就是有一定的时代局限性。你们安顺府开发较晚，当地土司现在还在搞自治，这是没办法的事。但腾越周边的土司，很多接受了新思想，变成开明绅士，开始归流了！这法案如果通过，我不是请他们再回去当土皇帝吗？”

方知府恍然大悟，直道：“郡主，臣一时糊涂，还请郡主责罚！”

陈柯说道：“这不存在什么责罚，只要沟通好就行。法案我这边不好直接驳回，所以只好越级行权，找到你这里了。你有空找巡抚说一句，把道理讲清楚，我也会和立法署的人说清楚，把法案送回去重审。”

“臣明白了。”

“好，这件事情咱们大家明白就好。先挂了，再见！”

吐了口气，陈柯挂上了电话。

虽然云贵开始慢慢开化了，但并没有完全开化，依然有许多残余。

云贵现有五百万人口，其中汉人大概占三分之二，另外三分之一是当地土著。

这个比例相当不小，土著足有一百多万。而且这些土著民族众多，风俗各异，管理起来相当麻烦。

好在云贵开启工业化后，基层组织开始实现，带动土著开化的进程也越来越快。

最好开化的是那些尚处于原始社会的小部落。

基本上和当地农民一起办社，参加扫盲学习。一般过个两三年就能正常生产生活了。

比较难的，是一些奴隶制的部落。

有的土司比较开化，因为陈柯的政府保护私人财产。这些土司愿意交出权利，让自己的部落走向文明。

当然有些土司不愿意开化，宁愿让部落受穷。反正他不饿。

为避免民族矛盾，陈柯只能借习惯办事。开化的地区免除了徭役，不开化的地区就继续徭役，这样就能名正言顺的让那些奴隶出来做事。

除了没工钱，这些人的吃穿住和以前相比，那也是一个天上一个地下。和正常人一起生活，一般过个两三年，奴隶也会逐渐觉醒，觉得自己也是个人，开始对奴隶主不满。

这个时候，就能改土归流了。

一般脑筋清醒的土司，会听从政府的引导，变成开明绅士。

也有负隅顽抗的。

陈柯会派出军队或警察。在当地群众的拥护下，帮助他们变成开明绅士。

他还告诉大家：其实土著和汉人，许多年前就是一家人。只是一些人的祖先为了躲避战乱，逃到深山，因为生活条件的改变，许多代后形成了不同的风俗。仅此而已。

政府尊重大家各自的风俗和生活，但引导大家文明开化，扫盲学习。增进民族融合。

改土归流是一个复杂的过程。这个过程恐怕要持续很多年，需要一代代的基层官员坚持。

陈柯将这条文本放进不予批示的柜隔子里，微微想了想。之后重新伏案工作。

又顺利批示了十几条案卷之后。

他又发现了一条描述定义有误的律例：制造传播返动，吟秽，影涉内容的书刊。

陈柯马上给予了明确的批复。

“什么是返动，影涉？应把具体内容确定出来。哪些词语违禁，哪些内容违禁，是否合理，也应当有规定。且稽查对象，应为有组织，有预谋之集团。百姓偶尔发句牢骚，无具体罪犯动向，这不属于返动。”

“另，吟秽是指什么？成年人之间恋爱，结婚，生子，这是天经地义的事。所谓的吟秽，是指对未成年人。只要把书刊内容分级，成年人看成年的书，小孩看幼年的书，就不存在传播吟秽之内容难以界定。”

批复完后，陈柯拿起了一台电话机上的话筒，看了一眼墙上的号码。

之后拨通了立法署的电话。

“喂？我是陈柯，请问侍郎在吗？”

很快，电话里传出声音：“郡主，您找我？”

陈柯笑了笑，说道：“王老啊，刚才我犯了规……哈哈，是这样的。我越级找了安顺府的方孝标，准备否定一项立法。所以我先和你说一句，明天这份文件会发回到你们那里重审，你们退还给巡抚衙门就行了。”