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第十七章 改变与文官体系（第2页）

其主要职能可简化成两个字，即“治、养”。

治即自治治理，养即自养养人。

这是一个着重发展的综合性组织。

卫所的最高长官为知事，以左营卫举例，也可称之为左营卫知事，是最基层的官员。

再往上便是都所了，五卫设一都，都所的最高长官为给事。

至于给事以上，还有管理一镇之地的乡正，享有男爵之位，封地百亩；一县之地的县正（享有子爵之位，封地千亩）、一市之地的太守（享有伯爵之位，封地万亩）、一省之地为牧守（享有侯爵之位，封地十万亩）。

这个文官体系是李子木深思熟虑才做出来的决定，总结起来就两点：其一是待遇好，其二是简化官员体系。

以后在他的治下，将只有这六个等级的文官，也只负责他们的任免（上级官员有提名权、统筹权以及直辖地区管理权），至于他们手下的“小内阁”，自行招募人手去，只要上报就行，原则上不会变动，甚至就连“内阁”人员的俸禄也是自行解决。

当然，上面会根据地区的发展水平统一将钱下发到官员的手上，你如果觉得钱不够，也可提出来，等到下个年度再去调整。

这么做也相当于是放权了，至于贪污、受贿的问题，李子木也有自己的想法。

抑制肯定是要去做，但想要完全杜绝根本不可能，你不可能要求所有人都是圣人。

只要不超过红线，地方的治理在你的手上可以得到发展，每年的“绩效考评”都通过了，你就可以继续做。

创业前期，发展才是一切的根本，如何让更多的人活下来才是唯一的德政。

以汉朝的文景之治举例，其所采取的策略也差不多。

中央奉行无为之道，我给你地方充分的自主权，你只要可以把发展搞好，随你怎么折腾，你如果搞不好，就算是清官，也得给我滚蛋！

在乱世，有道德洁癖的统治者是走不远的，我既然给了你权利，你就要做好，能力始终要放在第一位。

而且在内心深处，李子木对于清朝所采取的中央集权制度极度恶心！

天底下就你皇帝一人聪明，文治武功无所不能，所有大小事务都要由你一人把关、裁决。

这种制度遇到一个勤勉的皇帝还好一些，一旦遇到个极品，权利就很容易被个人或者某个团体把控着。

试想一下，当这帮居于朝堂之上的大臣躲在一个昏暗的角落里，三言两语就决定了一个地方大员的前途，这是多么可怕的一件事。

光是想一想，李子木就觉得心中发寒，要知道，一个地区的发展，起决定作用的，不是那些善于斗争的朝堂大员，而且仰赖于一大批兢兢业业的地方官员。

李子木不想让神圣的朝堂变成权利斗争的温床，而应该成为政策的辩论之所、律法的讨论之所、教育的推行之所、人才的选拔之所。

在以后，发展经济、养活百姓交给地方，推行政策、普及教育、定制律法、选拔人才交给朝堂。

只有权利分明，才会避免这种情况发生。（小燕文学WwW.XiaoYanwenXue.CoM）