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二执行措施（第7页）

代表们认为，沈阳经济区发展要进行的系列探索和创新举措，需要这样的国家级“平台”。

代表们说：“当前，浅层次的、相对容易完成的改革任务基本上都已完成，改革逐步迈进深水区，各项改革正向更深层次的攻坚阶段挺进。”

从2003年起，该区内城市成立了协调合作机构，建立了高层协调机制。辽宁省政府也成立了沈阳经济区工作领导小组，研究确定经济区重大发展战略、发展规划、政策措施和实施方案，督促落实经济区的重大战略决策，协调解决区域发展中的重大问题。

沈阳经济区总体发展规划已经颁布，各产业带规划、城镇带规划业已完成待批。该区业已签署50余项合作协议，促进了区域内优势产业整合，形成了全方位开放与广泛合作的良好区域环境。

为进一步加大沈阳经济区改革创新力度，辽宁省开展了申报国家综合配套改革试验区工作。

2008年5月，辽宁省专门邀请国家发改委有关司局领导来指导申报工作，还组织人员赴武汉城市圈等国家综合配套改革试验区进行学习考察。

在国家正式批准之前，本着“边申报、边组织实施”的原则，辽宁省抓紧研究出台人口管理、社保、金融、通讯、卫生等方面改革措施，争取尽快突破，切实使沈阳经济区一体化发展走在全国前列。

山东打造半岛城市群

2003年，中共山东省委常委会工作要点明确提出：

规划建设生态省，促进经济与人口、资源、环境协调发展。

山东省是中国东部沿海的一个重要省份，位于黄河下游，东临渤海、黄海，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西北与河北省接壤，西南与河南省交界，南与安徽、江苏省毗邻。山东半岛与辽东半岛相对，环抱着渤海湾。

从历史上看，山东与环渤海经济圈的辽宁、河北两省和北京、天津两直辖市之间有着十分密切的经济交往与联系。

自国家提出环渤海经济圈发展战略后，山东与环渤海经济圈其他各省市之间的经济合作翻开了崭新的一页。由此，山东加快了与环渤海经济区的融合。

2003年9月26日，山东省十届人大常委会做出了《关于建设生态省的决议》。

紧接着，省委、省政府召开了生态省建设动员大会，正式颁布实施《山东生态省建设规划纲要》。这标志着山东省生态省建设全面启动，实施可持续发展战略进入了一个新的历史发展阶段。

2003年12月，山东省成立了由省委、省政府五部门组成的生态省建设宣传教育办公室，印发了《关于加强生态省建设宣传教育工作的意见》。

2004年7月和8月，山东省举办了全省市级领导干部生态省建设研讨班、县、市领导干部生态省建设培训班。在省委党校、省军区、省直有关部门、部分市、县举办了10余场生态建设学术报告会和辅导报告。

山东省人大于8月份召开了发展循环经济推进生态省建设座谈会。

9月16日至18日，在青岛成功举办了“山东生态省建设高层论坛暨第一届绿色产业国际博览会”，中国、韩国、日本、美国等11个国家和联合国工业发展组织的802个单位参加了会议，为生态省建设打造了宣传教育和交流工作的平台。

山东省编制完成的《山东生态省建设规划纲要》，通过了国家环保总局和省政府组织的省部级专家论证。其总体目标是，经过20年左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。

总的指导思想是：

紧紧围绕建设“大而强、富而美的社会主义新山东和”两个提前“的总目标，抓住环境保护、生态建设、循环经济3大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治4个关键环节，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的环境安全体系和体现现代文明的生态文化体系。

全省17市依据《山东生态省建设规划纲要》，结合自己实际情况编制了生态市建设规划。

生态省建设工作领导小组办公室对建设规划的总体要求、应把握的原则、规划的主要内容、规划编制的组织管理等工作提出了具体的指导性意见，并组织高层次专家进行论证，保证了生态市、县建设规划的编制质量。

规划要求，各县、市、区编制生态县建设规划要结合本地实际，发挥本地优势，要突出重点、体现区域特色，要既有前瞻性又有现实性，实现规划目标的措施尽量做到工程化、具体化、明晰化、时限化，把生态县建设的任务落到实处。

2004年，山东省章丘市、胶南市等6个国家级生态示范区建设试点先后通过国家环保总局验收，全省已有94个县、市、区成为国家级和省级生态示范区建设试点，有6个获得国家级生态示范区命名；全省已有10个城市被授予国家环境保护模范城市称号。

2004年，山东省向国家环保总局申报了6个环境优美乡镇，考核验收并命名了11个省级环境优美乡镇。

同时，山东省坚持用循环经济理论指导并规范经济社会活动，初步建立了具有山东特色的“点、线、面”循环经济试点。烟台经济技术开发区、威海高新技术开发区成为ISO14000国家示范区，全省200家企业实行了清洁生产，烟台经济技术开发区、鲁北化工集团、潍坊海化开发区等开展了生态工业园区建设试点。

县作为城市经济与农村经济的结合部，在国民经济和社会发展的全局中处于重要的战略地位。山东省特别要求，在生态建设工作中，遵循自下而上的创建思路，以生态县建设为基础，以抓好生态建设项目为重点，扎实推进生态省建设。

“十一五”期间，山东的一个大动作是要打造以青岛为龙头的山东半岛城市群和半岛制造业基地，以带动整个山东半岛经济的发展。进而辐射腹地，加强与环渤海各省市区的合作。

山东半岛城市群包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照8市。在这个大部分由海岸线所围成的区域内，海尔、海信、澳柯玛、双星、青啤、重汽、胜利油田、齐鲁石化等国内知名企业，紧紧地附着在这条城市链上，形成一条蔚为壮观的制造产业带。

2005年1月14日，山东省发改委编制规划，在20年内，胶东半岛的青、烟、威3市将建设轻轨725公里，实现3个市市区内、市区至重要卫星城的快速、方便连接，使之能够在一小时内到达。

按照规划，烟台和威海两市有望在2010年前实现轻轨直接相连。烟、威之间的轻轨起点分别在烟台火车站和威海火车站，总长度79公里，其中烟台市域内长度为56公里，威海市域内长23公里，途经旅游胜地养马岛。2010年之后，烟、威两市将再各自增建120公里的轻轨线路。

按照规划，青岛2010年前也将建设中心城区连接卫星城的轻轨，长达79公里的线路，分为薛家岛―开发区―胶南和城阳―棘洪滩―胶州两段，西海岸的开发区和胶南、城阳、胶州三大卫星城将首先连接在一起。

2010年之后将是青岛市轻轨交通大发展的时期，新建总长达317公里的轻轨线路。届时，青岛市城区与主要卫星城胶南、胶州、平度、莱西、即墨，以及城区与主要风景区之间全部由轻轨线路连通，青岛一小时经济圈将打造完成。青岛的城市轻轨交通系统将与其地铁系统共同构成青岛市的快速轨道交通网。

2005年1月17日，省长韩寓群在山东省第十届人民代表大会第三次会议所作的《政府工作报告》中指出：“山东半岛城市群规划体系编制已经完成，区域内部合作全面启动，8＋2无障碍旅游区、胶东半岛三市人才开发一体化工作机制开始建立。”

1月18日，青岛、烟台、威海召开市长联席会议，决定建立青烟威三市市长联席会议制度，加强三市在发展规划、产业布局、基础设施等方面的沟通协调，通力打造半岛制造业基地。

2月3日，山东省政协委员在政协第九届山东省委员会第三次会议上，提出将滨州市纳入山东半岛城市群的建议提案。

2005年4月12日，经山东省政府同意，《山东半岛城市群区域发展规划》正式出台。《规划》提出，要按照一小时通勤的要求，加紧构筑以济南、青岛为核心的两个相互联系、相互衔接、各具特色的都市圈。到2010年，基本实现100公里范围内的通勤连接；到2020年，通勤范围争取达到200公里。