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第一百六十四章 特殊讲台（第2页）

“入世”后，我国现有农产品流通体制将受到冲击，国有商业企业对某些农产品垄断经营的局面将被打破。要加大国有商业企业改革的力度，在政策上鼓励和支持非国有商业企业的发展，通过多种经济成分的公平竞争，使农产品的市场定价原则能得以普遍施行。对粮食市场，政策应从全面管理转向以储备调控为主，逐步拓展粮食流通渠道，要不断提高完善农产品市场体系，促进各级各类市场的配套发育，特别要重视发展农产品批发市场、期货市场和特sè农产品专营市场。要加强农业信息网络建设，建立农产品生产、供求、价格变动的预测预报系统，及时提供国内国际农产品市场信息，分析和预测市场变动趋势，为生产者和消费者服务，为各级zhèngfǔ科学指导农业发展服务。要加强对农民和农业企业wto知识尤其是有关《农业协议》基本内容与规则的学习与教育，提高参与国际市场的意识和竞争能力，在新形势下赢得新的突破。

“入世”后，我国现有农产品流通体制将受到冲击，国有商业企业对某些农产品垄断经营的局面将被打破。要加大国有商业企业改革的力度，在政策上鼓励和支持非国有商业企业的发展，通过多种经济成分的公平竞争，使农产品的市场定价原则能得以普遍施行。对粮食市场，政策应从全面管理转向以储备调控为主，逐步拓展粮食流通渠道，要不断提高完善农产品市场体系，促进各级各类市场的配套发育，特别要重视发展农产品批发市场、期货市场和特sè农产品专营市场。要加强农业信息网络建设，建立农产品生产、供求、价格变动的预测预报系统，及时提供国内国际农产品市场信息，分析和预测市场变动趋势，为生产者和消费者服务，为各级zhèngfǔ科学指导农业发展服务。要加强对农民和农业企业wto知识尤其是有关《农业协议》基本内容与规则的学习与教育，提高参与国际市场的意识和竞争能力，在新形势下赢得新的突破。

要改革完善农业科技开发体制，加快农业科技创新的步伐

提高农业的科技含量、增强科技开发能力是提高我国农产品国际竞争能力的重要内涵。一要着眼于农业国际竞争力和国家竞争力的要求，彻底改革我国现行的农业科技体制和运行机制，立足于产业经济效益、自主创新能力和国际竞争力的提高，围绕产业发展建设国家农业科技创新体系。二要依靠科技进步使农业和农村经济不断跃上新台阶，把科技进步摆在农业和农村经济发展的优先地位，把农业科技特别是发展高新技术，摆在科技工作的突出位置，推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变。农业科技开发应从四个方面入手:第一，增加农业科技投入，支持农业科技进步，组织实施国家和行业科技攻关计划，力争在农业和农村经济发展中带有全局xìng、关键xìng的重大课题上取得更大的突破。第二，加强农业科技的基础xìng研究，不断增强农业发展的后劲。第三，大力发展农业高新技术产业，加快实现科技产业化的步伐，实行教育、推广、加工、生产一体化，提高科技成果的转化率。第四，加强对农民的教育和培训，不断提高农民科技文化素质，增强农民自我发展能力……

而乌拉圭回合达成的农业协议尽管要求取消非关税措施，降低农产品关税水平，但这种开放的过程是逐步的、循序渐进的。如发展中国家的过渡期是十年，要求发展中国家在零四年前，农业保护标准达到发达国家九五年的保护量。而且，还规定了一系列如“特殊保障条款”等保障措施。根据中美协议的内容，我国对外承诺取消农产品非关税措施，对农产品进口采取约束关税方式，对重要农产品，如小麦、玉米、棉花等大批商品实行关税配额管理，即对进口确定一定的配额量，对配额内产品进口征收低关税，配额外产品进口征收高关税。关税配额管理制度，实际上是wto允许存在的进口保护过渡xìng措施，其实质仍然是一种非关税措施。关税配额谈判中所承诺的准入量实际上指的是市场准入机会，而不是最低购买义务。关于关税配额准入量的执行，wto也无任何强制xìng要求，其他成员亦无权要求该成员必须完成所承诺的配额准入量。从关税配额管理制度实际执行的情况看，许多成员并未完成其承诺的配额准入量。同时，可以采取农产品协议规定的“绿箱政策”，即采取农业科研、植保、基建等投资，粮食安全储备，作物保险，自然灾害救济，以及区域开发等措施，合法地保护和支持农业的发展。我国应采取这一政策来保护和发展我国农业……”

“今天我主要不是谈农业，只是在务虚的层面上谈。所以农业的问题也就不展开，总的来说在应对上，不管是那类微企业产业，都要用科技，管理，自主创新，优化调整结构，增加研发投入，提高产品质量，规模效应。全面提高对外开放水平，坚持走出去和引进来相结合的手段，这是应该企业挑战的最主要的手段。

而真正要接受挑战的。在我看来不单单是业。更是各级zhèngfǔ。

国家的各级zhèngfǔ多数仍在延续计划经济的管理模式，在经济领域中采取的是指挥型的管理，而不是服务型的管理，而这种管理在wto中很容易被外国人抓到把柄。一旦被抓住就会非常不利。wto有许多规则很至关重要，如市场准入规则、关税减让规则、最惠国待遇规则、国民待遇规则、关税壁垒规则、贸易壁垒规则等等。如果zhèngfǔ是指挥xìng的。就很可能违反wto的规则。比如说。zhèngfǔ来决定进口什么，不进口什么，比如zhèngfǔ决定只采购本国产品强制xìng的把他国产品排除在外。就很有可能被认定是贸易壁垒，遭到报复。因此zhèngfǔ对wto的规则要加以认真的研究。

国家的各级zhèngfǔ多数仍在延续计划经济的管理模式，在经济领域中采取的是指挥型的管理。而不是服务型的管理。而这种管理在wto中很容易被外国人抓到把柄，一旦被抓住就会非常不利。wto有许多规则很至关重要，如市场准入规则、关税减让规则、最惠国待遇规则、国民待遇规则、关税壁垒规则、贸易壁垒规则等等。如果zhèngfǔ是指挥xìng的。就很可能违反wto的规则。比如说，zhèngfǔ来决定进口什么，不进口什么。比如zhèngfǔ决定只采购本国产品强制xìng的把他国产品排除在外。就很有可能被认定是贸易壁垒，遭到报复。因此zhèngfǔ对wto的规则要加以认真的研究。

所以从某种意义上讲，入世对于zhèngfǔ的改变也是一种倒逼手段，形势逼着你不能不该。不得不该。

陆政东补充说道，实现zhèngfǔ职能的转变不仅仅是为了加入wto，对于zhèngfǔ的高效廉政建设、科学决策、法制建设及适应市场经济的高效运转也具有重要的意义。

围绕加入wto和市场经济的要求以及zhèngfǔ的自身建设。实现zhèngfǔ职能的转变，转变zhèngfǔ职能的途径是改革。

而在zhèngfǔ的改革上，要该管的要管，该服务的要服务。现在的zhèngfǔ很大程度上从来就只是把自己当成一个管理者，现在群众对zhèngfǔ意见最大的一点就是部门林立，部门之间争权夺利。给老百姓造成极大的不便。最终耽误的是生产力的发展。

而在zhèngfǔ的改革上，要该管的要管，该服务的要服务。现在的zhèngfǔ很大程度上从来就只是把自己当成一个管理者，现在群众对zhèngfǔ意见最大的一点就是部门林立，部门之间争权夺利，给老百姓造成极大的不便，最终耽误的是生产力的发展。

这就需要改革在经济领域的审批制，在经济领域，审批得越多，效率就越低，不正之风滋长的土壤就越广阔，而且还会做出不正确的决定。

因此需要减少一些不必要的环节审批，把标准公之于众，让自然人依法自我审批，zhèngfǔ部门实行监督。

建立公开制度。包括在zhèngfǔ决策的过程中，要让群众听政，政策制定后也要听取和吸纳群众的意见后才能实施。

“只要我们做得够好，狼来了也并不可怕，相反，我们国家制造的价廉物美的产品便会走向全世界，风靡全球我相信我们国家一定会做得很好，也许两三年我们见面的时候，就可以看到，那时候是别人大叫狼来了，让我们头痛……”

在台下的一片轻轻的笑声之中。陆政东结束了他在这特殊的讲台上的讲座。

他往讲台上一站，根本不用看稿，娓娓道来一个半小时过去了，由于经过给中央领导讲课的锻炼，一分钟不多，一分钟不少。

陆政东出门之后，同班的文化部副部长杨伟山就笑着对他道：

“这一堂课。让我们这些‘外行’了解了不少wto的知识，受益匪浅。”

一边的江东省宣传部部长林启南也招呼着：

“要不晚上一起坐坐，我们也好多多请益，这叫近水楼台先得月？”

林启南是孙伟阳提拔起来的人，也算是和他一条线上的人。

杨伟山含笑摇摇头，

“老喽。脑筋不好使。晚上继续作我的寒窗书生，研究点东西，不然到时候怎么做课题啊。你们去，你们去。”

陆政东和林启南都笑：

“杨部长太谦虚吧。”

前几天林启南就约陆政东出去吃饭。

在党校出去吃饭还是允许的，事实上党校周围也和很多学校一样，有不少吃饭的地方，只要在规定的时间回校即可。

但刚刚开学。陆政东觉得还是在党校招待所用餐为好，所以没答应。