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除非天子赏赐某位官员,否则,少府内帑不会有一个子儿,落到官员的口袋里。
军队的开支,相府国库全权负责。
除非天子犒劳某支军队,否则,少府内帑也同样不会有哪怕一粒粮食,吃进某个将士的嘴里。
就连少府制作的武器军械,都不是直接配发给军队,而是要由相府国库出钱从少府买下来,再发放给军队。
在这种模式下,相府国库唯一的收入来源:农税,自然就有些不堪重负了。
要搞中央集权,官僚群体就得壮大,俸禄支出就得增加;
要削藩,要巩固边防,战争风险就会变大,军队支出也绝对少不了。
故而,人口增长、耕地增长,就成了相府关心的头等大事。
太宗皇帝年间的丞相张苍,甚至直接把这两项数据,确定为官员政绩审核最核心的两项指标。
为的,就是通过激励地方官员,来促进人口、耕地的增长,从而为相府国库带来更多的农税收入,促使相府国库能承担起更庞大的官僚体系维护成本,以及军队开支。
这个思路没错。
甚至可以说,是在有限的条件下,所能想到的最好的办法了。
但作为穿越者的刘荣却清楚:账,不是这么算的。
——这并非后世的经营类游戏,可以有无限的人口、无限的土地,亦或是无限的官员、军队。
华夏文明现阶段所能承载、治理的人口,能有效治理、统治的土地,都是有上限的。
根据刘荣从历史经验,以及做了皇帝后的了解做推算,刘荣大概得出的数字是:以汉家现有的疆域和土地开发程度,能承载人口顶多不超过五千万。
若是能开发长沙、荆吴,乃至岭南,也就是后世的两湖两广,能再加三千万;
东北黑土地,以及朝鲜半岛开发出来,人口总承载数量,有希望破亿。
再多,就不是这个文明阶段、这个体制,以及这种程度的封建王朝所能掌控,并长久稳定维系的了。
两湖两广的开发,对于当今汉室而言,纯粹就是‘太空梦’,没个几百年的功夫想都别想。
东北、朝鲜半岛,情况甚至比两湖两广还糟糕,就算有刘荣猛踩油门,也需要大几十年,甚至一百年。
也就是说,汉家如今这三千万人口,已经不少了;
把内陆地区没开发的荒地开发一下,人口增长到四千多将近五千万,便要到达临界点,开始出现土地兼并的问题了。
也就是在这种时代背景下,天子大赦天下,才会显得有意义。
——满共就三千万的人口,若是没有大赦,每隔几年就要死成千上万的壮劳力!
如今汉室上百万的军队武装力量,就是从不到千万的壮劳力里选拔出来的!
壮劳力大几百万,动不动死个万儿八千,千分之好几,长此以往,那还了得?
所以,与后世人印象中,封建时代动不动诛九族、夷三族,杀的血流成河所不同:封建时代真正常见的极刑,其实并非死刑,而是徒刑。
所谓徒刑,便是流放。
好一点的,是流放边疆,卫戍边境,戴罪立功;
再不济,也是流放边郡,以实边疆人口。
故而,可以毫不夸张的说:对于封建王朝而言,人口,是非常宝贵的财富。
尤其是壮劳力,不单是一个可以贡献农税、口赋的单位,还是一个可以服兵役、劳役,提供兵源、劳动力,乃至维系一个农户家庭的重要个体。
这样的个体,每多一个,国家就更安定、更和谐,也更强大一分;
每少一个,帝王就更无力、更无奈,也更羸弱一分。
当这样的个体足够多,且国家养得起、承担起这么多人口时,那便是国家的发展期、扩张期。
而这样的个体变少,便会导致国家发展陷入停滞,甚至倒退。
所以,对于封建时代的底层民众而言,帝王大赦的合理性,源自其足够公平。
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